■本報(bào)記者 包興安

    中共中央政治局7月31日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。對(duì)此，專家認(rèn)為，下半年，積極財(cái)政政策會(huì)更加積極，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)力補(bǔ)短板，千億元新減稅措施將會(huì)加快落地。

    全國(guó)政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，讓積極的財(cái)政政策發(fā)揮更大作用，需要在調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大內(nèi)需上發(fā)力，擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)是投資和消費(fèi)，投資主要是在跟民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施上補(bǔ)短板，比如鄉(xiāng)村振興、棚戶區(qū)改造等。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，更加積極的財(cái)政政策除了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面繼續(xù)發(fā)力外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由出口型、投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面有利于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和老百姓的生活品質(zhì)，另一方面可以有效支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，以減少外部干預(yù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和良性增長(zhǎng)。因此，下半年及今后相對(duì)較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，積極財(cái)政政策將突出體現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩方面，而擴(kuò)大消費(fèi)更是重點(diǎn)。

    萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大的作用，主要是通過基建投資對(duì)沖房地產(chǎn)的投資下滑，同時(shí)通過擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)沖中美貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響。預(yù)計(jì)下半年財(cái)政政策將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減稅降費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付三方面發(fā)力。

    張連起表示，積極財(cái)政政策是結(jié)構(gòu)性的，結(jié)構(gòu)性的聚焦發(fā)力更加重要，尤其是減稅，要盡快落地企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策全覆蓋，加快對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)增值稅留抵退稅返還，這兩項(xiàng)措施可減稅1780億元，還有加速推出對(duì)中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施等。

    劉哲也認(rèn)為，除了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度之外，更重要是加大減稅降費(fèi)力度。通過對(duì)于新經(jīng)濟(jì)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，讓財(cái)政政策在培育新供給、新動(dòng)能方面發(fā)揮更加積極的作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，通過加快推進(jìn)提升個(gè)稅起征點(diǎn)、增加納稅抵扣項(xiàng)等個(gè)人稅改制度，降低居民的稅負(fù)，改善收入預(yù)期，提升消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。在轉(zhuǎn)移支付方面，完善基本生活保障和養(yǎng)老金制度，解決群眾的后顧之憂，進(jìn)一步推動(dòng)儲(chǔ)蓄向消費(fèi)的轉(zhuǎn)化。

    張依群認(rèn)為，下一步將會(huì)保持適度投資規(guī)模，合理擴(kuò)大政府債券發(fā)行規(guī)模和進(jìn)一步加快發(fā)行進(jìn)度，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和在建項(xiàng)目順利開工完工，增強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人民群眾獲得感的利益關(guān)聯(lián)度，避免財(cái)政投資浪費(fèi)。

    “從政策層面考慮會(huì)加快各種減稅降費(fèi)政策落地實(shí)施，建議增值稅稅率調(diào)降1個(gè)百分點(diǎn)、提高小微企業(yè)增值稅抵扣額度、增加企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)成果研發(fā)稅收優(yōu)惠、加快深化個(gè)人所得稅改革步伐等一系列政策，都會(huì)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加職工收入，從而達(dá)到刺激和拉動(dòng)消費(fèi)作用。”張依群表示，此外，加快推進(jìn)央地財(cái)政體制改革步伐，有效調(diào)動(dòng)中央和地方、政府與企業(yè)、社會(huì)與個(gè)人的積極性，提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，用更高的國(guó)家治理能力來提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步支持中國(guó)對(duì)外擴(kuò)大開放，增強(qiáng)吸引外資、特別是高端裝備制造業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)能力，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新?lián)Q代。