本報(bào)訊 （記者陳瀟）近日，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院不動(dòng)產(chǎn)金融研究中心在京舉辦《城中村改造的金融創(chuàng)新》課題中期研討會(huì)。

    不動(dòng)產(chǎn)金融論壇秘書長(zhǎng)魏晨陽在開場(chǎng)發(fā)言中指出，城中村改造與民生經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，而金融創(chuàng)新在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，課題組將充分吸收市場(chǎng)各參與方與專家意見，為政策制定提供切實(shí)可行的建議。

    中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)丁志杰圍繞城中村改造的模式創(chuàng)新與政策支持提出三點(diǎn)思考。一是指出城中村改造是系統(tǒng)性工程，不僅關(guān)乎金融工具，更涉及土地權(quán)屬、流程優(yōu)化等基礎(chǔ)制度安排，需構(gòu)建科學(xué)清晰的流程框架，增加資本進(jìn)入的可操作性。二是強(qiáng)調(diào)改造目標(biāo)應(yīng)聚焦可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展，建議在項(xiàng)目微觀層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確財(cái)政、金融資金在各階段的功能定位，推動(dòng)商業(yè)模式閉環(huán)。三是結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和低利率環(huán)境，建議加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目可行性和退出機(jī)制的前瞻性評(píng)估，提升金融工具適配性，為未來政策落地與項(xiàng)目推進(jìn)提供更有力支撐。

    中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張其光指出，當(dāng)前城中村改造面臨著涉及面廣、改造周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低、市場(chǎng)參與主體積極性不高等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建一套完整可行的商業(yè)模式，是推動(dòng)城中村改造取得突破性進(jìn)展的核心前提。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)翟波從三個(gè)方面提出對(duì)城中村改造相關(guān)模式和工具體系的建議。一是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行改造路徑的規(guī)范性研究，明確不同做法的法律依據(jù)與政策邊界，強(qiáng)化對(duì)“做地”改造、“房票”機(jī)制等實(shí)踐中潛在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)估。二是就金融工具創(chuàng)新指出，應(yīng)結(jié)合實(shí)證案例，深入分析各類金融產(chǎn)品在實(shí)際操作中的成效與局限，同時(shí)強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新需以更具可持續(xù)性的改造模式為基礎(chǔ)，推動(dòng)改造流程與各項(xiàng)政策的系統(tǒng)優(yōu)化。三是從宏觀形勢(shì)出發(fā)，提出應(yīng)綜合評(píng)估當(dāng)前地方政府債務(wù)、土地出讓與房地產(chǎn)市場(chǎng)空間，同時(shí)呼吁引入更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資本有效參與，形成高效、可持續(xù)的城中村改造新格局。

    深圳市安居集團(tuán)有限公司董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)湯衛(wèi)忠結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞城中村改造的金融模式與制度障礙提出三點(diǎn)建議：一是直面合規(guī)困境，大量城中村建筑在權(quán)屬、規(guī)劃等方面存在瑕疵，成為阻礙銀行貸款、政府補(bǔ)貼等資金進(jìn)入的障礙，必須在法律框架內(nèi)探索解決路徑。二是審慎權(quán)衡公平與效率，如整治提升模式易與現(xiàn)行法規(guī)政策沖突，導(dǎo)致難以為繼，需在法律底線與民生保障之間尋求平衡。三是應(yīng)以科學(xué)決策引領(lǐng)改造路徑，決策應(yīng)基于住房缺口、改造成本等量化指標(biāo)，并充分考慮不同城市的獨(dú)特歷史與社區(qū)特性，制定差異化策略。

（編輯 郭之宸）