■本報記者 楊怡明 郝飛

    春回大地，芳草又菁。三月的北京再度迎來全國兩會時間，在這生機勃發的美好時節，代表委員齊聚北京，共商國是、共謀發展、共譜新篇。

    “三農”歷來備受社會各界關注，自然也成為全國兩會代表委員熱議的焦點。與此同時，全國兩會也牽動著農村金融領域工作人員的心。鄉村振興如何縱深推進、農信改革有哪些新動向、金融支持民營小微企業如何持續發展、綠色金融和普惠金融怎樣深度融合……他們期待，可以從2024年全國兩會傳遞出的信息中找到答案。

    在實踐中不斷探索農信改革

    農信機構從誕生之日就與改革相伴，并在改革和創新中不斷做強、做出特色。2022年以來（截至記者發稿時），已有10個省（區）明確省級農信聯社改革方向。其中，有8地選擇組建農商聯合銀行，2地選擇組建省級農商銀行。

    在農信改革過程中，省級農信機構與基層行社的關系將逐步理順。多數新組建的省級農商銀行和農商聯合銀行獲得了省級國企的注資，股東整體實力大幅提升。

    記者注意到，新組建的省級農商銀行獲批的業務范圍包括：吸收公眾存款；發放短期、中期、長期貸款等，屬于全功能銀行牌照。農商聯合銀行獲批的業務范圍為：組織農村商業銀行、農村信用社之間的資金調劑等，屬于有限牌照。與改制前的省級農信聯社業務范圍相比，都有所增加。

    除省級農信機構外，地市級農商銀行和縣級農商銀行也在有序組建中。其中，新組建的地市級農商銀行中既有在人口較少、GDP較低的地（州、市）成立的地市級農商銀行，也有同一地級市城區農信社經整合而成立的地市級農商銀行。從組建方式看，有農信聯社直接改制的地市級農商銀行，也有以新設合并方式組建的地市級農商銀行。在組建過程中，地市級農商銀行還經常采用“省內幫扶”的方式，即由省內其他經營較好、有一定實力的農商銀行參與籌建。

    縣級農信機構的改革則涉及機構更多、時間跨度更長。目前，已有70%以上的縣級農信機構改制為農商銀行。

    未來農信改革如何進一步推進備受“農金人”關注。他們期盼改革后更多利好政策被推出，期待優化對農信機構的監管政策能夠被關注和探討。

    讓民營經濟之花絢爛綻放

    “近年來，民營企業的生存和發展環境都在逐漸好轉之中，經營情況也有了很大提升，作為一路相伴的同行者，我們充滿欣慰和感動，同樣也在思考，如何才能更順暢地滿足民營企業所需。”這是不少“農金人”的心聲，也是行業發展需要面對的問題。

    民營經濟是助推我國經濟實現高質量發展的重要力量。去年，金融在解決民營企業融資難、融資貴方面，取得顯著成效。

    2023年，中國人民銀行連續召開金融支持民營企業發展的座談會和工作推進會，聯合多部門推出支持民營經濟的25條具體舉措。數據顯示，截至2023年末，民營企業債券融資支持工具已累計為140家民營企業發行的2438億元債券提供了增信支持；我國普惠小微貸款余額29.4萬億元，同比增長23.5%。

    與此同時，緩解民營企業融資難題，一直是人大代表、政協委員關注的重點課題之一。

    2023年，中國人民銀行共承辦有關金融支持實體經濟和中小微企業發展的建議提案34件。結合代表委員的關切，中國人民銀行繼續加大貨幣政策對民營小微企業的傾斜力度，拓寬民營企業融資渠道，持續開展中小微企業金融服務能力提升工程。

    多年以來，銀行與民營企業共舞成長。在不少農金從業者看來，雖然宏觀政策層面一直鼓勵支持民營企業，但在實際執行過程中可能存在政策執行效率不高的問題，支持民營企業需要金融機構給予更高關注和繼續摸索。因此，他們希望全國兩會能有更精細化的辦法被探討，能夠研究針對科技創新、專精特新、綠色低碳和產業基礎再造工程等重點領域不斷提升金融服務適配性。

    鄉村振興需更大力度的資金支持

    2024年中央一號文件提出，強化對信貸業務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支持，完善大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制，強化農村中小金融機構支農支小定位。發展農村數字普惠金融，推進農村信用體系建設。發揮全國農業信貸擔保體系和政府投資基金等作用。

    產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵。與城市地區相比，鄉村地區想要通過發展產業實現致富、增加收入會面臨諸多困難。比如，交通、通信、水電等基礎設施落后會限制產業的發展和市場的對接。

    未來，發展鄉村產業還需要更多的支持。業內人士表示，期待今年兩會有更多的利好政策和措施，促進鄉村產業發展。農業實現產業化發展需要政府部門對農業生產的補貼、農業科技創新的支持、農產品質量安全監管，從而不斷提高農業產業的效益和競爭力。鄉村人才培養需要加大對農村教育的投入，提供職業培訓和教育機會，吸引和留住人才，為鄉村振興提供智力支持。鄉村生態環境需要在保護的前提下進行有序開發，推動可持續發展，提升農村居民的生活質量。

    在支持鄉村發展產業方面，銀行是非常重要的一個環節。中國企業資本聯盟副理事長柏文喜認為，鄉村振興離不開產業支撐。銀行可以通過以下方式籌集更多資金以支持產業振興：一是通過發行新股、提升留存收益比例、優化資產配置等方式增加資本金，提高可貸額度，從而支持更多的產業振興項目。二是發行債券，獲得更多中長期資金，滿足產業振興的中長期資金需求。

    中國城市發展研究院·農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥認為，除發揮自身優勢外，銀行還應借助地方政府部門、擔保公司等的力量增加產業振興信貸規模：一是與政府部門建立長期戰略合作關系，共同推進產業振興項目，爭取政府部門的資金支持。二是積極參與政府主導的產業振興基金，擴大信貸規模。三是加強與擔保公司的合作，完善風險分擔機制、降低信貸風險、提高信貸投放規模。

    普惠金融正成為綠色發展的新增量

    “綠色金融”無疑是近些年全國兩會上的“高頻詞”之一。去年，綠色金融發展呈現出新特點，與普惠金融深度融合成為新趨勢。

    在我國，農村地區綠色金融發展潛力巨大，如何讓農村金融供給“既綠色又普惠”是整個行業在不斷探索課題，亦是農金從業者高度關注的一項全國兩會重點話題。

    2023年，國務院印發的《關于推進普惠金融高質量發展的實施意見》提出，在普惠金融重點領域服務中融入綠色低碳發展目標。回眸發展成果，我國綠色金融駛入“快車道”。中國人民銀行發布的數據顯示，截至2023年末，本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點，比年初增加8.48萬億元。

    對于農信機構來說，前期發展綠色金融業務時，更偏向對小微、“三農”等普惠領域發展以及地方傳統產業轉型升級的支持，因此，在推動綠色普惠深度融合方面更有優勢，有機融合后可以讓綠色金融更多關注普惠群體，也讓普惠金融更好支持普惠群體綠色發展。

    有農金從業者表示，目前，具體融合方向還不清晰，“綠而不普”“普而不綠”等問題依舊存在。因此，他們期待能出臺關于綠色普惠融合發展的專項政策，從融合方向到融合標準再到融合效益作出規范，讓他們有的放矢。同時，他們也希望能推出更多政策工具，能有更多補貼落地，從而更好地支持農信機構推動普惠金融和綠色金融深度融合。

    無論是金融支持全面推進鄉村振興、中小銀行改革化險、多點開花發展民營經濟，都將成為今年全國兩會代表委員和相關專家學者探討農村金融領域未來發展的熱點議題。

    農村金融領域工作者也同樣期盼著，在今年全國兩會后，農村金融版塊將會有更多舉措辦法出臺，助力推進鄉村全面振興。