本報記者 蘇詩鈺

    2019年3月15日，我國外商投資領域的基本法律《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱《外商投資法》）草案在第十三屆全國人大二次會議上表決通過。司法部、商務部、發改委隨后起草并頒布了《中華人民共和國外商投資法實施條例（征求意見稿）》。經過廣泛征求社會意見，國務院常務會議于2019年12月12日審議通過了《中華人民共和國外商投資法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）草案，并于12月31日發布。《實施條例》將于2020年1月1日與《外商投資法》同步施行。

    對外經濟貿易大學教授、博士生導師崔凡表示，《外商投資法》是新時代我國利用外資的基礎性法律，《實施條例》是具體落實《外商投資法》的行政法規，它們都是推進制度型開放的重要工具。《外商投資法》及其《實施條例》與相關部門規章、規范性文件以及司法解釋等共同構成我國新時代外商投資管理體制的制度框架。

    中國民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日對《證券日報》記者表示，《外商投資法》是新中國第一部外商投資領域統一的基礎性法律。《外商投資法》及其《實施條例》全面回應了外資企業關切，根據這部法律，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；外商投資企業依法平等適用國家支持企業發展的各項政策；國家保障外商投資企業依法平等參與標準制定工作；國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動；國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權。《實施條例》的出臺必將大大增強企業的獲得感。

    1月1日，中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，實施《外商投資法》可以依法促進和保護外商的投資行為，使其更安定安心在華投資經營，并且保證在各項優惠政策實施中享受到公平的待遇。因此，對外商在華投資預期有正面促進作用，外商投資者可以做到尋求相關法律保護。

    積極促進外商投資是《外商投資法》的主旨之一。對《外商投資法》“投資促進”一章的有關規定，《實施條例》主要從以下五個方面作了細化。一是外商投資企業依法平等適用國家支持企業發展的各項政策；二是提高外商投資政策的透明度；三是鼓勵和引導外商投資；四是保障外商投資企業依法平等參與標準化工作；五是保障外商投資企業依法公平參與政府采購活動。

    在鼓勵和引導外資方面，《實施條例》規定國家根據國民經濟和社會發展需要，制定鼓勵外商投資產業目錄，列明鼓勵和引導外國投資者投資的特定行業、領域、地區。外國投資者、外商投資企業可以依照法律、行政法規或者國務院的規定，享受財政、稅收、金融、用地等方面的優惠待遇。外國投資者以其在中國境內的投資收益在中國境內擴大投資的，依法享受相應的優惠待遇。

    劉向東表示，對外持續擴大開放，原先未開放的金融、汽車、醫養等領域都會給外資帶來新增長點，同時與消費升級相適應的高技術領域也會成為外資青睞的焦點。