記者5日從生態(tài)環(huán)境部舉辦的碳排放權(quán)交易管理政策媒體吹風(fēng)會上獲悉，從1月1日起，全國碳市場首個履約周期正式啟動。首個履約周期截止到今年12月31日，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。這是我國第一次從國家層面將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，通過市場倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。

    同時，生態(tài)環(huán)境部5日發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易管理辦法》明確（下稱《辦法》），納入碳排放權(quán)交易管理的主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位，以及屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的行業(yè)。

    生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和交易方式，有效發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。

    將有更多行業(yè)考慮加快納入

    自2011年北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北七省市啟動碳排放權(quán)交易試點(diǎn)至今，中國已經(jīng)發(fā)展成配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場。截至2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元。

    生態(tài)環(huán)境部去年12月底發(fā)布《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，將2225家發(fā)電行業(yè)率先納入。

    生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高此前透露，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等行業(yè)前期已做了很長時間的準(zhǔn)備工作，下一步要考慮加快納入。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒表示，電力行業(yè)參與碳市場（初期為發(fā)電行業(yè)）具有多方面影響，既促進(jìn)發(fā)電行業(yè)、發(fā)電企業(yè)重視碳減排，也促進(jìn)電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)低碳或零碳的可再生能源快速發(fā)展。

    可再生能源迎利好

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，碳市場的建設(shè)將會促進(jìn)可再生能源（特別是光伏和風(fēng)電）的發(fā)展。

    生態(tài)環(huán)境部1月5日發(fā)布的《辦法》明確，納入碳排放權(quán)交易管理的主體為年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位，以及屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的行業(yè)。其中，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

    這說明CCER（全稱Chinese Certified Emission Reduction，即中國核證減排量）抵消機(jī)制成為碳排放權(quán)交易制度體系的重要組成部分。這意味著，光伏和風(fēng)電等減排項目可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量，在全國碳市場出售，獲取經(jīng)濟(jì)收益。

    有數(shù)據(jù)顯示，目前全國的CCER累計簽發(fā)量為4980萬噸，可滿足各試點(diǎn)碳市場抵消要求的CCER僅約1500萬噸。而各試點(diǎn)地區(qū)的年度碳排放配額量遠(yuǎn)超這個數(shù)。按照目前各地CCER交易標(biāo)準(zhǔn)計算，風(fēng)電、光伏項目可通過交易CCER帶來每度電1.3-7.4分錢的收益。

    此外，碳價也存在很大的上漲空間。《2020年中國碳價調(diào)查》預(yù)測，到2030年，中國的平均碳價將從2020年的人民幣49元/噸二氧化碳當(dāng)量上升到93元，到本世紀(jì)中葉將超過167元。