對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。日前，中共中央、國務院印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（下稱《意見》）。

    《意見》明確了兩個階段的目標任務：

    到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民平均水平。

    到2035年，脫貧地區(qū)經濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。

    《意見》提出，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區(qū)要從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。

    這一舉措與今年中央一號文件的精神一脈相承，旨在推動“三農”工作重心歷史性轉移。

    《意見》從建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作、健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制、著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平等方面入手，出臺了24條具體措施。其中針對脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作，政策亮點頗多。

    《意見》提到，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產業(yè)精準對接。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、產業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。

    《意見》還強調，繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎設施建設的支持力度，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施建設工程。按照實施鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

    針對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，《意見》要求，做好財政投入政策、金融服務政策、土地支持政策、人才智力支持政策等銜接。

    比如，在財政投入政策銜接方面，《意見》提出，保留并調整優(yōu)化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，適當向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。

    在金融服務政策銜接方面，《意見》提出，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業(yè)保險聯(lián)動。