本報記者 劉琪

    今年的政府工作報告中提出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期”。日前，央行在北京召開全國24家主要銀行信貸結構優化調整座談會（下稱“座談會”），部署推進下一階段優化信貸結構工作。其中明確提出，要把握一個“穩”字，并再次強調，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時認為，從此次會議的表述可以看出，房地產領域的信貸結構優化有兩個特點：第一，信貸政策要和“房住不炒”政策掛鉤，真正在促進房地產市場穩定健康發展方面創造條件。第二，房貸政策有保有壓，一方面強調金融審慎管理制度，對于開發貸、個人按揭貸款等需要充分做好風險的管控；另一方面要加大住房租賃金融支持，真正活躍租賃市場的發展。

    值得關注的是，今年的政府工作報告也明確指出，“切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場”。并且，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》亦提出，“加快培育和發展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大城市租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”。

    “加大住房租賃金融支持力度是為了加大租房租賃的土地供給量，能在短期內形成有效的市場供給量”，中國城市房地產研究院院長謝逸楓對《證券日報》記者表示。同時，他認為，盤活存量房源后，也能通過住房租賃市場來解決大中城市的住房問題。

    值得一提的是，為落實實施好房地產金融審慎管理制度的要求，推動金融供給側結構性改革，促進房地產和金融市場平穩健康發展，去年12月底，央行、銀保監會發布《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，建立了銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度。今年3月份，央行上海總部印發《2021年上海信貸政策指引》，其中提出，金融機構要合理控制房地產貸款增速和占比，嚴格執行差別化住房信貸政策，優先支持首套剛需自住購房需求，加強個人住房貸款管理，嚴格審查貸款人個人信息的真實性，切實防范消費貸款、經營性貸款違規流入房地產市場。

    同時，為貫徹“房住不炒”的部署，地方也不斷加大調控力度，今年以來亦是政策頻出。比如，1月21日，上海發布“滬十條”，打響2021年調控“第一槍”；隨后，深圳住建局發布《關于進一步加強我市商品住房購房資格審核和管理通知》；2月3日，杭州市住房保障和房產管理局發布《堅持“房住不炒”，杭州嚴格審查購房家庭凍資行為》；3月22日，成都市房地產市場平穩健康發展領導小組正式發布《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》。

    對于房地產金融政策如何有的放矢，使得政策效應最大化，謝逸楓認為，一是要解決租房需求；二是支持首次置業優先于改善性需求；三是嚴格打擊投資炒房，尤其要全面堵截個人消費貸、經營貸等資金違規進入房地產市場，保持房地產金融的穩定性；四是要落實好房地產貸款集中度管理制度。

    “從既有的房地產金融政策看，房貸集中度政策已經逐步落實，對于各銀行的信貸投放等會產生較為明顯的影響，各地也確實在嚴管資金。而當前此次座談會召開后，商業銀行在房貸投放方面，既會注重總量的把控，也會注重結構的調整。”嚴躍進認為，對于部分房價炒作過多的城市，信貸政策收縮的可能性增大。而對于租賃市場發展迫切程度更大的城市，則會給予信貸支持。這也啟發房地產企業等主體，后續需要積極研究此類信貸的投放，基于金融政策尋求更好的信貸支持和業務轉型，真正促進后續房地產業務的發展。

（編輯 喬川川）