本報記者 包興安

    3月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，在3月29日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)表示，這既是黨中央、國務(wù)院關(guān)于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，又是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼部署實施的重大民心工程，還是稅務(wù)部門慶祝建黨100周年和黨史學(xué)習(xí)教育開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要指導(dǎo)，必將成為發(fā)揮稅收在國家治理中基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，更好推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的基本遵循。

    據(jù)介紹，今年3月初，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（簡稱《意見》）印發(fā)后，稅務(wù)總局成立由局長王軍任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的《意見》落實領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定貫徹落實《意見》的時間表、路線圖。下一步還將舉行系列解讀培訓(xùn)，采取系列貫徹落實措施，來確保《意見》深入推進(jìn)、落到實處、見到實效。

    任榮發(fā)表示，此次出臺的《意見》概括來說，將推動稅收工作實現(xiàn)四方面的突破：

    一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務(wù)要有新作為，促進(jìn)稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

    二是稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破。《意見》落實建設(shè)服務(wù)型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)作出部署，而且強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費(fèi)信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨(dú)木橋。

    三是稅收治理實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破。《意見》提出，以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。

    四是稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破。《意見》強(qiáng)調(diào)，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”精準(zhǔn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

（編輯 張偉）