本報記者 包興安

    在中國制造進一步邁向“中國智造”的關鍵時期，減稅降費無疑是一個有力抓手和指揮棒。

    近日，國務院印發《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》明確了今年減稅降費政策出臺時間表。其中“延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展”，這項工作由財政部、稅務總局、科技部牽頭，4月底前出臺相關政策，年內持續推進。

    中國財政科學研究院研究員陳龍對《證券日報》記者表示，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，其目的是通過減稅的形式直接降低企業研發成本，這對鼓勵企業科研創新具有非常重要的意義。尤其是這次將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%，進一步加大了對制造業研發的支持力度，符合加快形成新發展格局、促進科技自立自強、穩定制造業比重等中央重大部署的要求，并對其形成有力的支撐。

    近年來，為激勵中小企業加大研發投入，支持科技創新，我國不斷加大研發費用加計扣除政策的支持力度：從2017年起，將科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例由50%提高至75%；2018年起，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業。

    今年3月24日召開的國務院常務會議決定，今年1月1日起，將制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當于企業每投入100萬元研發費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。實施這項政策，預計可在去年全年為企業減稅超過3600億元基礎上，今年再新增減稅800億元。這一制度性安排，也是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。

    瀘州市馳騰科技有限公司主要生產經營移動手機、智能穿戴、3C消費類電子產品等，年銷售手機達2000萬臺。目前，已取得21項計算機軟件的專利技術，69項實用型和外觀型的專利技術。翻開瀘州市馳騰科技有限公司減稅降費“紅利賬單”，稅收優惠政策為“智造”賦能的成效顯著。2019年，該公司享受稅收優惠120余萬元，2020年增至300多萬元。相比于原來研發費用加計扣除政策，經過粗略估算，今年企業將新增減稅100多萬元。

    同時，研發費用加計扣除政策讓瀘州市馳騰科技有限公司決心趁熱打鐵，制定出“加大研發力度和開拓海外市場”兩條新發展運營路線。瀘州市馳騰科技有限公司集團董事長詹友林表示，“今年國家給企業送來的‘錦鯉紅包’，對公司研發是再好不過的鼓勵和支持了。我們將減稅的資金投入到公司的發展運營中。一方面在研發端加大力度，除了主要手機產品的開發，還衍生至其他消費類電子，例如智能穿戴、智能家居以及部分5G網絡電子產品；另一方面繼續在海內外市場的開拓布局，跨境電商的渠道開發，加大自主品牌的推廣，使線上線下渠道相結合。2021年，公司計劃完成銷售產值20億元，組裝線增加至28條，解決就業3000余人。”

    南開大學金融發展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，稅收優惠機制能夠有效激勵企業加大研發支出，推動企業研發創新，這對于落實創新驅動發展的國家戰略意義重大。市場經濟的主體是企業，在競爭中企業是以贏利為導向的，稅收優惠直接影響企業利潤，能夠引導企業行為，對于企業創新投入的激勵效果是立竿見影的。

    “用減稅支持科技創新的目的在于激勵實質性創新，同時要加強審計，防止個別企業將其他費用計入創新支出。稅收優惠機制應該不斷優化，持續完善，不僅要考慮企業的創新投入，更要考量企業的創新支出。只有將企業的實質性創新成果納入優惠支持范疇，才能切實形成企業創新百舸爭流的大好局面”，田利輝進一步提醒稱。

    陳龍表示，除了需要優化和簡化流程，將政策落到實處之外，提升科技創新減稅降費的效果，應著力兩個方面：其一，加大對高端人才的稅收優惠，高端人才是科技創新之基，需要結合個人所得稅制度的優化，完善稅率結構和個稅扣除政策，降低綜合所得最高邊際稅率，形成留住和吸引高端人才的制度優勢；另一方面，著眼于提升產業鏈供應鏈水平、促進科技成果轉化，優化、整合和完善相關政策，形成多環節協同、互補、共促的稅費政策支持體系，從整體上提升減稅降費的支持效果。

（編輯 才山丹）