本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    全國(guó)政協(xié)委員，廣東證監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊宗儒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，建議引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金入市，進(jìn)一步加強(qiáng)投資者權(quán)益救濟(jì)司法保障，推動(dòng)REITs市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展等。

    一直以來(lái)，A股“牛短熊長(zhǎng)”的現(xiàn)象較為突出，制約了資本市場(chǎng)投融資兩端的功能發(fā)揮。楊宗儒認(rèn)為，其中一個(gè)重要原因就是，股市中長(zhǎng)期資金不足。建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步協(xié)同發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)投資生態(tài)，引導(dǎo)更多“長(zhǎng)錢(qián)”“穩(wěn)錢(qián)”入市。

    首先，優(yōu)化考核機(jī)制，讓“長(zhǎng)錢(qián)能長(zhǎng)投”。如抓緊落實(shí)國(guó)有保險(xiǎn)公司3年長(zhǎng)周期考核機(jī)制，落地試點(diǎn)保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資改革；建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)周期的監(jiān)管指標(biāo)；試點(diǎn)建立年金基金向個(gè)人養(yǎng)老金的靈活轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)一步豐富第三支柱資金來(lái)源等。

    其次，改進(jìn)金融服務(wù)，讓“短錢(qián)變長(zhǎng)錢(qián)”。如重點(diǎn)改變銀行等渠道重銷(xiāo)售、輕保有的現(xiàn)狀，真正建立以投資者利益為中心的激勵(lì)考核機(jī)制；加快發(fā)展新型投資顧問(wèn)業(yè)態(tài)，推動(dòng)基金買(mǎi)方投顧試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)。

    最后，持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài)，創(chuàng)造中長(zhǎng)期資金“愿意來(lái)、留得住、能發(fā)展”的市場(chǎng)環(huán)境。

    近年來(lái)，以證券法修訂為基礎(chǔ)，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)法律制度和司法規(guī)則體系日益完善。楊宗儒表示，當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)仍然以中小投資者為主，要進(jìn)一步強(qiáng)化投資者權(quán)益救濟(jì)的司法保障，把以投資者為本的理念貫穿到全方面各環(huán)節(jié)。

    對(duì)此，楊宗儒建議從“三個(gè)著力”入手：一是著力提升投資者維權(quán)便利度；二是著力提升投資者賠付效率；三是著力提升投資者實(shí)際獲得感。

    據(jù)測(cè)算，目前REITs市場(chǎng)潛在規(guī)模約10萬(wàn)億元。楊宗儒表示，REITs作為支持基礎(chǔ)施領(lǐng)域發(fā)展的金融創(chuàng)新工具，發(fā)展空間廣闊。建議加快市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍，更好助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    一是進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)REITs更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。豐富REITs底層資產(chǎn)類(lèi)型，研究推動(dòng)試點(diǎn)范圍拓展至新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。二是加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理能力建設(shè)，探索引入專(zhuān)業(yè)化發(fā)行運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，建立健全高效的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。四是優(yōu)化發(fā)行審核機(jī)制，提升REITs發(fā)行質(zhì)效。借鑒股票發(fā)行注冊(cè)制改革成功經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化完善審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)行審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)化和透明化。五是健全多層次REITs市場(chǎng)，完善REITs生態(tài)系統(tǒng)。探索權(quán)益型私募REITs試點(diǎn)，推動(dòng)公募REITs、私募REITs、Pre-REITs協(xié)同發(fā)展。六是加快REITs專(zhuān)項(xiàng)立法，強(qiáng)化REITs法律供給。