證券時報記者 江聃

    2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發布。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。

    《意見》確定的目標任務是，2021年，農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上，生豬產業平穩發展，農產品質量和食品安全水平進一步提高，農民收入增長繼續快于城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡，鄉村建設行動全面啟動，農村人居環境整治提升，農村改革重點任務深入推進，農村社會保持和諧穩定。到2025年，農業農村現代化取得重要進展，農業基礎設施現代化邁上新臺階，農村生活設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。

    在加快推進農業現代化方面，文件提出，提升糧食和重要農產品供給保障能力。打好種業翻身仗。堅決守住18億畝耕地紅線，2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。強化現代農業科技和物質裝備支撐。構建現代鄉村產業體系。推進農業綠色發展。推進現代農業經營體系建設。

    在大力實施鄉村建設行動方面，文件提出，加快推進村莊規劃工作。2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，明確村莊布局分類。加強鄉村公共基礎設施建設。推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設。實施農村人居環境整治提升五年行動。提升農村基本公共服務水平。全面促進農村消費。加快縣域內城鄉融合發展。強化農業農村優先發展投入保障。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。發揮財政投入引領作用，支持以市場化方式設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉村產業發展。鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，增加首貸、信用貸。加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。加強對農業信貸擔保放大倍數的量化考核，提高農業信貸擔保規模。將地方優勢特色農產品保險以獎代補做法逐步擴大到全國。健全農業再保險制度。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的作用。深入推進農村改革。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。2021年基本完成農村集體產權制度改革階段性任務。