■賈晉京 朱寶寶

    今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力與外部環(huán)境變化情況一直受到政府的高度關(guān)注。從前8個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比有升有降，但宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，我國(guó)發(fā)展?jié)摿φ诓粩嗵嵘＠羁藦?qiáng)總理在俄羅斯訪問(wèn)期間接受采訪時(shí)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然面臨一定下行壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的韌性、潛力和回旋余地。

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

    從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，今年上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)6.3%，雖然增速有所放緩，但相比去年上半年，增量在3萬(wàn)億元以上，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間內(nèi)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有很大空間。

    從結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，8月份，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)6.4%，高出工業(yè)增加值2個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明服務(wù)業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的總體拉動(dòng)作用正在變強(qiáng)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)朝著更加平衡、充分、以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方向發(fā)展相一致。

    在經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否穩(wěn)健，GDP增速不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否保持優(yōu)化更為重要，這就需要把握兩對(duì)關(guān)系：

    一是“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。

    二是“速”與“度”的關(guān)系。2018年中國(guó)GDP規(guī)模已超90萬(wàn)億元，這就意味著每一個(gè)點(diǎn)的增速就對(duì)應(yīng)著9000億元以上的增量，已接近21世紀(jì)之初兩位數(shù)增速時(shí)期的全年增量。在基數(shù)很大的情況下，有可能出現(xiàn)盡管增量沒(méi)有減少甚至增加，但是同比增速變化不明顯甚至下降的情況。這就要求明辨速度與程度之間的關(guān)系。

    人民生活水平持續(xù)提高

    從近期的數(shù)據(jù)看，人民生活水平持續(xù)提高。

    一是居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步。中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已接近1萬(wàn)美元，全國(guó)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)超過(guò)7%。扣除價(jià)格因素，今年上半年，中國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)比GDP高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。去年底農(nóng)村貧困人口減少到1660萬(wàn)人，明年將實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。今年1月1日起實(shí)施的新個(gè)稅法進(jìn)一步通過(guò)提升個(gè)人所得稅免征額和增加專項(xiàng)附加扣除等方式，實(shí)際增加了居民收入。今年第一季度，我國(guó)個(gè)人所得稅改革新增減稅2143億元，累計(jì)人均減稅1026元。

    二是就業(yè)大局穩(wěn)定。今年1-8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬(wàn)人，完成了全年計(jì)劃的89.5%，失業(yè)率比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過(guò)1300萬(wàn)人，每年新增就業(yè)數(shù)量超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)量之和。

    三是社會(huì)保障水平不斷提高。中國(guó)建立了世界上最大的社會(huì)保障體系。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.43億人、1.96億人、2.39億人、2.04億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)13億人。同時(shí)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域加快發(fā)展，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

    就目前的情況看，盡管受到全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義上升等因素的不利影響，我國(guó)完全有能力依靠進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    首先，龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將持續(xù)釋放需求拉動(dòng)力。中國(guó)擁有全球最龐大消費(fèi)市場(chǎng)和世界上規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的中等收入群體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)，內(nèi)需已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ习肽辏瑑?nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)接近80%，其中最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)60.1%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)處于需求快速升級(jí)的階段。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)超過(guò)城鎮(zhèn)，消費(fèi)市場(chǎng)下沉，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力得到釋放。8月份，扣除汽車以外的當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%，服務(wù)性消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，增速大于商品零售，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

    其次，不斷深化的改革開(kāi)放將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。一方面，改革開(kāi)放發(fā)展持續(xù)深化，“放管服”改革取得成效。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)量大量增加，前8個(gè)月日均新登記企業(yè)達(dá)到1.9萬(wàn)多戶；另一方面，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)開(kāi)放的大門，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，明年要實(shí)施新的外商投資法，將為外商投資提供良好的環(huán)境。從這些方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力在持續(xù)增強(qiáng)。

    三是穩(wěn)健的宏觀調(diào)控手段和能力將創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)政府堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持了較低的政府負(fù)債率，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留了政策空間。

    宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出穩(wěn)定預(yù)期。以房地產(chǎn)領(lǐng)域的預(yù)期管理為例，過(guò)去，每每在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力之時(shí)，房地產(chǎn)便被用于刺激內(nèi)需。雖然達(dá)成了短期穩(wěn)增長(zhǎng)的效果，卻潛伏著著后期房?jī)r(jià)大漲、金融風(fēng)險(xiǎn)累積等隱患。此次面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求走弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂等嚴(yán)峻形勢(shì)，房地產(chǎn)政策基調(diào)依然維持不變，彰顯了宏觀政策定力。

    四是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)代替中低端和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＴ絹?lái)越多的中國(guó)產(chǎn)業(yè)正在邁向全球價(jià)值鏈中高端，若干世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群正在形成。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已由2010年的50.9%增加到2016年的56.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重從2011年的9.1%逐步上升到2016年的12.4%。中高端制造業(yè)、中高端經(jīng)濟(jì)相關(guān)服務(wù)業(yè)，如裝備制造業(yè)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)顯著高于整體經(jīng)濟(jì)增速。（賈晉京系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)助理、研究員，朱寶寶系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究實(shí)習(xí)員）