本報見習記者 劉歡

    2020年3月初，隴原大地上傳出一則振奮人心的消息：甘肅省人民政府已批準秦安縣、靜寧縣等31個縣退出貧困縣序列。甘肅省版圖形如“如意”，鑲嵌在祖國西部。受區位條件、自然稟賦等因素限制，甘肅省發展明顯落后，成為國家脫貧攻堅的主戰場之一。其中，甘肅證監局定點幫扶的平涼市涇川縣羅漢洞鄉中村、呂家拉村已分別在2016年和2018年實現脫貧；而剛剛脫貧的秦安縣、靜寧縣，也得益于甘肅證監局協調相關機構推行的“保險+期貨”精準扶貧項目。

    據了解，近年來，甘肅證監局努力發揮資本市場優勢，以精準扶貧為手段，形成多層次、多渠道、多方位的精準扶貧工作格局，用精準扶貧在隴原大地上書寫脫貧攻堅時代新的答卷。在2020年的脫貧決戰之年，疫情之后，甘肅證監局在這方面做出什么調整，又有什么規劃？近日，《證券日報》記者采訪了甘肅證監局，了解了一則則脫貧攻堅案例、一個個幫扶項目背后的故事。

    立足資本市場實際

    為甘肅省發展提供內生動力

    甘肅的最大矛盾是發展不足，發展不足的很大制約是資金短缺，資金短缺的最大短板是融資乏力，融資乏力的重大突破是資本市場。基于這樣的認識，甘肅證監局把提高貧困地區企業資本市場利用水平作為一項重要工作，不斷加大市場挖掘力度，積極破除落后觀念制約，著力培育上市后備資源，全力推動企業發行上市，為甘肅發展提供內生動力，增強“造血”功能。

    為了做好精準扶貧工作，甘肅證監局首先從內部組織上進行了調整。甘肅證監局工作人員向《證券日報》記者介紹：“局里成立了由‘一把手’任組長的脫貧攻堅領導小組，通過定期召開專題局長辦公會認真研究精準脫貧，制定幫扶總目標和年度扶貧要點。”

    帶著脫貧的目標，甘肅證監局開始在轄區內廣泛動員行業力量參與脫貧攻堅行動，召開上市公司和行業機構扶貧工作座談會，引導市場主體積極履行社會責任，樹立證券期貨行業良好形象。同時組織開展“匯聚資本力量助力實體經濟”系列活動，通過摸底調研、專題培訓等方式，挖掘培育擬上市資源，壯大上市后備隊伍。

    此外，甘肅證監局還積極落實貧困地區企業上市綠色通道政策。2017年10月底，莊園牧場在深交所中小板成功上市，募集資金3.49億元，成為甘肅首家借助IPO“即報即審、審過即發”優惠政策實現迅速上市的企業。自貧困地區企業綠色通道政策出臺以來，轄區內的眾興菌業成功發行9.2億元可轉債，平涼城投成功發行10億元公司債，新增4家新三板掛牌公司，749家在甘肅股權交易中心掛牌的貧困地區企業實現融資60.51億元。

    充分發揮

    資本市場主體優勢

    在精準扶貧工作中，甘肅證監局清醒認識到僅僅依靠自身力量、單打獨斗，很難完成脫貧攻堅任務，必須緊緊依托資本市場，充分調動市場主體投身脫貧攻堅事業的積極性和主動性，充分發揮市場主體的資金優勢、人才優勢、技術優勢和信息優勢，共同做好精準扶貧。

    為打贏脫貧攻堅戰，甘肅證監局充分發揮主體優勢，協調資本市場相關單位積極投身精準扶貧，累計投入或引進資金29.64億元，覆蓋全省29個貧困縣區，從基礎設施建設、富民產業培育、捐資助學助教、特困群眾救濟等方面下手，較好地改善了貧困群眾生產生活條件。

    此外，甘肅證監局著力引導省內外11家證券期貨經營機構與甘肅貧困縣開展“一司一縣”結對幫扶，把扶貧與“扶智”“扶志”結合起來，全方位促進貧困縣發展。同時，甘肅證監局精心指導期貨經營機構深入研究“保險+期貨”業務模式，結合甘肅實際和貧困地區企業需求，通過業務開展，有效達到規避風險、支農惠農目的。截至目前，已有14家期貨公司開展“保險+期貨”試點業務，為2.6萬噸蘋果、玉米提供價格保險，已賠付1030余萬元，較好解決了農戶增產不增收問題。甘肅證監局還推動鄭商所在甘肅設立4家蘋果期貨交割庫，提升甘肅蘋果品牌影響力。

    匯聚多方力量

    助力中村、呂家拉村整村脫貧

    除了充分發揮資本市場主體優勢，帶動轄區內上市公司和金融機構打贏脫貧攻堅戰，甘肅證監局還積極奮戰在脫貧攻堅一線，幫助甘肅省平涼市涇川縣羅漢洞鄉的貧困村中村和呂家拉村先后脫貧，用行動踐行著甘肅證監人的使命和擔當。

    中村和呂家拉村屬于六盤山集中連片區，坐落在涇河沿線半山區，自然條件差，基礎設施落后，人均耕地僅1畝。2012年，這兩個村子成為甘肅證監局的幫扶村。

    為了加強駐村幫扶力量，甘肅證監局先后選派4名干部擔任村黨支部“第一書記”兼駐村幫扶工作隊隊長，吃住在村、工作在村。

    談起駐村幫扶工作，甘肅證監局扶貧干部趙洋說：“駐村期間，最感到欣喜的是建檔立卡貧困戶實現脫貧摘帽，最有成就感的是協調幫扶項目的成功落地，但更讓我感動和銘記的是貧困群眾在脫貧攻堅路上的精神氣和拼搏勁。”他向《證券日報》記者講述了一個讓他至今難忘的故事：“住在窯洞中的中村貧困戶朱大媽，在我們結對幫扶之前，她兒子被判入獄，禍不單行，她老伴不慎摔斷了腿，喪失部分勞動能力，而朱大媽自己還患有白內障，視力不佳。這些年來，面對種種的困難，她不甘于在貧困中過活，在村里做過臨時工、在鄉上加工過柿餅、在北京當過保姆。用實際行動詮釋著‘只要能動，就不做貧困戶’的信念。后來，在各方的幫扶下，朱大媽住進了異地搬遷的新建房屋，并成功完成了白內障手術。”

    正是貧困群眾“只要能動，就不做貧困戶”的堅強信念，鼓舞著甘肅證監局加快對中村和呂家拉村的幫扶進度。六年來，甘肅證監局通過內引外聯、精準發力，匯聚行業力量、發揮行業優勢，變“輸血”為“造血”、變“漫灌”為“滴灌”，著力做好基礎設施扶貧、產業扶貧、教育技能扶貧等工作。在多方面的努力下，中村和呂家拉村分別于2016年、2018年實現整村脫貧。

    雖然兩個村子已經脫貧摘帽，但是甘肅證監局的幫扶工作一刻也沒有放松。2019年，甘肅證監局協調上海金融期貨交易所向幫扶村捐贈資金31.6萬元，為先前援建的2個果蔬保鮮庫配備配套設施，同時，捐助資金15萬元，為幫扶村采購黃花菜苗300畝；聯系上交所公益基金會向呂家拉村捐贈資金42萬元，修建村民排洪渠2.8公里；組織轄區50余家市場主體采購幫扶村蘋果等特色農產品累計金額15萬余元；聯合市場主體等組織開展教育扶貧活動，累計向2個幫扶村小學捐贈教學設備等物資20余萬元。

    甘肅證監局工作人員向《證券日報》記者表示，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，甘肅證監局將在證監會黨委的堅強領導下，投入更高的熱情、更大的精力、更多的資源，不斷提升資本市場服務實體經濟水平，推動甘肅經濟社會發展進步，繼續在隴原大地譜寫證監扶貧新篇章。