本報記者 李春蓮 張敏

    3月1日、3月2日、3月3日，A股環(huán)保板塊站上了風口。同花順數據顯示，11家環(huán)保上市公司三個交易日累計漲幅超10%，其中中材節(jié)能、南大環(huán)境累計漲幅超30%，雪迪龍、先河環(huán)保、博天環(huán)境三家上市公司漲幅超20%。

    “環(huán)保股”上漲的背后，是行業(yè)估值長期處于低位。在業(yè)內人士看來，環(huán)保行業(yè)兩部重要法律條例——《長江保護法》以及《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）正式執(zhí)行，是這個板塊“熱”起來的直接催化劑。

    3月2日，在2021年環(huán)境企業(yè)家媒體見面會上，環(huán)境商會會長趙笠鈞向《證券日報》記者表示，“十三五”時期，生態(tài)環(huán)境產業(yè)加速轉型升級。產業(yè)邊界不斷打開，治理內容不斷豐富，市場空間不斷擴容，產業(yè)鏈條不斷延伸。以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理模式日漸深入。市場主體日趨多元，國資進場、產業(yè)頭部涌現大批混合所有制企業(yè)，市場分工進一步明確，產業(yè)格局加速重構。

    他認為，“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護將進入減污降碳協(xié)同治理的新階段。以降碳為總抓手，調整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動從末端治理向源頭治理轉變，通過應對氣候變化，降低碳排放，從根本上解決環(huán)境污染問題。

    要實現環(huán)境要素的全覆蓋

    3月1日，《長江保護法》、《條例》正式付諸實施。

    《條例》根據污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度，實行分類管理，對影響較大和較小的排污單位，分別實行重點管理和簡化管理。依法將水、大氣、土壤和固體廢物等污染要素納入許可管理，逐步將噪聲等污染要素通過修法全部納入管理。最終，要實現環(huán)境要素的全覆蓋。

    《條例》規(guī)定，排污單位應當按證排污，排污行為必須與排污許可證相符。

    “排污許可制試點以來，雖然大部分省（自治區(qū)、直轄市）實施頒發(fā)排污許可證，為加強固定污染源管理發(fā)揮了重要作用，但有些地區(qū)一定程度上也存在重發(fā)證、輕證后監(jiān)管，持證排污單位不按證排污、不達標排放等問題，排污許可權威性需要強化。發(fā)放排污許可證僅僅是管理的開端而不是結束。”首創(chuàng)股份黨委副書記、董事、總經理楊斌在接受《證券日報》記者采訪時說。

    “《條例》要求在排污管理環(huán)節(jié)強化排污單位主體責任和義務、強化主管部門事中事后監(jiān)管。《條例》的實施將有效遏制污水廠上游的排污企業(yè)以往不規(guī)范的排污行為，有利于改善污水廠進水水質、避免水質異常對污水廠處理工藝的頻繁沖擊、適當降低污水處理企業(yè)因來水導致出水不達標的風險。”楊斌如此解讀。

    “《長江保護法》是我國第一部流域專門法律，重在解決影響長江流域污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和修復的重點領域、關鍵問題。”生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤稱。

    監(jiān)管趨嚴

    行業(yè)需求加速釋放

    依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段。

    司法部立法四局局長黃祎在此前的國務院政策例行吹風會上介紹，《條例》加大對違法排污行為的處罰力度。規(guī)定了多種處罰措施。加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關規(guī)定的銜接。此外，根據同期實施的刑法修正案，環(huán)評造假將正式入刑，最高可判10年。

    在此背景下，環(huán)保行業(yè)的市場需求有望進一步打開。上海證券發(fā)布的研報認為，《條例》加大了違法成本，捋順了申請和排污管理環(huán)節(jié)的排污單位責任和義務，監(jiān)管趨嚴下有望加速行業(yè)需求的釋放。申萬宏源發(fā)布的研報認為，各省市“十四五”治水項目規(guī)劃陸續(xù)出臺，水環(huán)境治理將迎來高質量發(fā)展。

    清水源在回復投資者提問時表示，《條例》的落地是國家進一步加強環(huán)境保護的一項舉措，公司將抓住環(huán)保行業(yè)發(fā)展機遇，堅持“圍繞以水為核心產業(yè)鏈的發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，不斷優(yōu)化集團化管理，積極拓展業(yè)務，增強研發(fā)能力，吸引高端技術人才。

    “公司經過多年發(fā)展已形成較完備的環(huán)保產業(yè)布局，能夠在環(huán)保裝備、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農村污水處理等方面發(fā)揮優(yōu)勢。”興源環(huán)境在回復投資者提問時表示：公司已經加入“長江生態(tài)環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟”，積極尋求參與長江大保護建設的市場機遇，拓展更多業(yè)務，提升公司業(yè)績。

    在楊斌看來，《條例》的實施對于污水處理企業(yè)而言提出了更高的要求，在進水水質逐漸穩(wěn)定后，也須加強內部防控，強化污水處理過程的規(guī)范化和精益化管理，不斷降低處理成本、提高處理效率、減少污染物排放量，為有效“節(jié)能減排”做出更大貢獻。

    楊斌介紹，目前，首創(chuàng)股份打造了國內首個應用“3RWATER未來污水處理技術”的污水處理廠。此外，首創(chuàng)股份自主研發(fā)Create好氧顆粒污泥技術，這項技術被稱為污水處理領域的“核武器”。該技術在能源資源節(jié)約方面有非常突出的表現，可以有效減少污水處理廠占地面積、大幅度降低運營成本，同時具有出水水質高與運行管理穩(wěn)定性高的特點。