本報記者 謝若琳

    9月13日，在國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于“推進(jìn)制造強(qiáng)國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)助力全面建成小康社會”有關(guān)情況的發(fā)布會上，工信部回應(yīng)了社會公眾關(guān)切的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)互聯(lián)互通的問題。

    工信部信息通信管理局局長趙志國表示，今年7月份，工信部啟動了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，網(wǎng)址的屏蔽鏈接是這次重點(diǎn)整治的問題之一。“無正當(dāng)理由限制網(wǎng)址鏈接的識別、解析、正常訪問，嚴(yán)重影響了用戶體驗(yàn)，損害了用戶權(quán)益，也擾亂了市場秩序。當(dāng)前，我們正在按照專項行動的方案安排，指導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查整改。在自查整改中，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對屏蔽網(wǎng)址鏈接問題的認(rèn)識，與專項行動的要求還有一定差距。為此，我們采取了行政指導(dǎo)會等多種形式，進(jìn)一步幫助企業(yè)認(rèn)識到，互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。同時也要求企業(yè)能夠按照整改要求，務(wù)實(shí)推進(jìn)即時通信屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問題，能夠分步驟、分階段得到解決。”

    據(jù)了解，9月9日工信部相關(guān)部門召開了“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會”。會上，工信部提出有關(guān)即時通信軟件的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，要求各平臺限期必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。當(dāng)日參會的企業(yè)包括阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動、百度、華為、小米、陌陌、360、網(wǎng)易等。

    “在過去很多年中，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間形成了天然壁壘，但經(jīng)過這次監(jiān)管部門的有效干預(yù)，各自筑圍墻建自留地的日子將成為歷史。”一位專注TMT行業(yè)的券商分析師對記者表示。

    多家大廠回應(yīng)落實(shí)

    7月26日，工信部啟動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等四方面八類問題，涉及22個具體場景。其中，在擾亂市場秩序方面，重點(diǎn)整治惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接和干擾其他企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行等問題，包括無正當(dāng)理由限制其他網(wǎng)址鏈接的正常訪問、實(shí)施歧視性屏蔽措施等場景。

    此次“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會”（下稱“指導(dǎo)會”）被視為專項行動中一項重要舉措。9月11日起，記者陸續(xù)聯(lián)系了上述參會企業(yè)及相關(guān)參會人員。其中，網(wǎng)易、陌陌等企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人均未給予明確回復(fù)。

    騰訊方面表示，堅決擁護(hù)工信部的決策，在以安全為底線的前提下，分階段分步驟地實(shí)施。

    字節(jié)跳動方面回復(fù)稱，保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，事關(guān)用戶權(quán)益、市場秩序和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。字節(jié)跳動將認(rèn)真落實(shí)工信部決策。呼吁所有互聯(lián)網(wǎng)平臺行動起來，不找借口，明確時間表，積極落實(shí)，給用戶提供安全、可靠、便利的網(wǎng)絡(luò)空間，讓用戶真正享受到互聯(lián)互通的便利。

    百度方面表示，公司不存在相關(guān)問題。一直以來，百度始終堅持和呼吁開源開放、互聯(lián)互通，著力構(gòu)建開放的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

    阿里方面稱，一個月前，阿里巴巴集團(tuán)董事會主席兼首席執(zhí)行官張勇已對此表態(tài)。在阿里巴巴2022財年第一財季業(yè)績分析會議上，張勇表示，互聯(lián)是互聯(lián)網(wǎng)的初心，開放是數(shù)字生態(tài)的基礎(chǔ)，平臺之間的大循環(huán)能產(chǎn)生的社會價值，一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過在單一平臺內(nèi)的小循環(huán)。平臺間如果能夠互聯(lián)互通，肯定會帶來新的改革紅利。

    “互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不應(yīng)該形成寡頭格局，解除屏蔽可以給予市場發(fā)展活力。”蘇寧金融研究院研究員孫楊對《證券日報》記者表示，“一方面，如果互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一直處于相互屏蔽狀態(tài)，市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體系都將失去活力；另一方面，解除屏蔽可以保障消費(fèi)者的權(quán)益，給消費(fèi)者更多的選擇機(jī)會，也讓市場競爭更加充分。”

    流量爭奪加劇

    事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間相互屏蔽已成慣性，被限制的產(chǎn)品通常都是流量變現(xiàn)能力強(qiáng)的。孫揚(yáng)介紹，“電商、直播、新聞、金融、游戲是屏蔽最嚴(yán)重的行業(yè)。比如，電商平臺的購買鏈接在同一家公司App里可以自動生成商品展示，但在另一家公司的App中無法打開。此外，電商平臺對于非自身生態(tài)的支付、理財、貸款產(chǎn)品也是嚴(yán)格屏蔽的。”

    在孫揚(yáng)看來，“各大集團(tuán)相互屏蔽，是因?yàn)樗麄兌己芮宄舜说膶?shí)力，不希望以自身流量扶持其他平臺。最終的目的是建立以自己為中心的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，從而充分掌控互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)話語權(quán)。”

    在記者采訪過程中，不止一位參會企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該措施對騰訊微信的影響更為直接。“微信是上述企業(yè)旗下月活用戶最多的產(chǎn)品，今年二季度已經(jīng)達(dá)到12.5億，從用戶總量、黏性、使用時長、打開率等多方面來看，微信都是頂級應(yīng)用，因此一旦對友商打開大門，或?qū)⒊霈F(xiàn)分流情況。但如果僅從社交產(chǎn)品的角度來說，微信的地位仍不可動搖。”一位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

    “微信放開分享鏈接渠道后，也將引發(fā)其他互聯(lián)網(wǎng)小廠渠道變革。此前曾有不少產(chǎn)品以朋友圈分享等方式拉新，借微信的渠道推廣，獲得低成本流量。”上述分析師表示。

    網(wǎng)絡(luò)安全是底線

    需要重視的是，平臺互聯(lián)互通后企業(yè)要提高對數(shù)據(jù)安全、垃圾信息泛濫等問題的治理。

    據(jù)了解，指導(dǎo)會上，多位專家表示，平臺互聯(lián)互通有多重利好，但是數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、協(xié)同壟斷、中小企業(yè)生存環(huán)境擠壓等可能帶來的負(fù)面效應(yīng)也必須納入考量范圍。不同類型的平臺間互聯(lián)互通需謹(jǐn)慎，但是也不能因存在風(fēng)險就停滯不前。需權(quán)衡多方利益、考量整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展路徑，更新規(guī)制理念和方法。

    上述分析師認(rèn)為，必須看到打通之后的兩面性。一方面，一旦打破相互屏蔽的現(xiàn)狀，未來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將回到公平、充分的市場競爭中，部分行業(yè)格局或?qū)⒈辉僖淮沃厮堋?/p>

    另一方面，數(shù)據(jù)安全、協(xié)同管理、垃圾消息過多確實(shí)影響了一些平臺的生態(tài)環(huán)境，不能對所有信息都無保留的全部放開，平臺應(yīng)該有部分自制權(quán)利。“比如，前些年很多中小平臺用一些小利，引導(dǎo)微信用戶打卡、分享，從而進(jìn)行導(dǎo)流，這種信息泛濫后就像是‘垃圾短信’一樣，微信可以研發(fā)‘屏蔽垃圾信息’的功能，將主導(dǎo)權(quán)交予用戶手中，用戶有權(quán)決定是否拒收這類信息。”

    工業(yè)和信息化部部長肖亞慶9月13日表示，互聯(lián)網(wǎng)安全是底線，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一定能夠使得老百姓的生活更加方便，助力和促進(jìn)各方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。