本報記者 包興安

    11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會將在上海開幕。財政部近日公布了首屆中國國際進(jìn)口博覽會展期內(nèi)銷售的進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策。

    對2018年11月5日至2018年11月10日期間舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會展期內(nèi)銷售的合理數(shù)量的進(jìn)口展品（不包括中國禁止進(jìn)口商品、瀕危動植物及其產(chǎn)品、中國規(guī)定不予減免稅的20種商品和汽車）免征進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按應(yīng)納稅額的70%征收。

    上述稅收優(yōu)惠政策，是作為支持首屆中國國際進(jìn)口博覽會的一次性支持政策。

    財政部還公布了首屆中國國際進(jìn)口博覽會享受稅收優(yōu)惠政策的展品清單。展品清單所列參展企業(yè)享受上述稅收優(yōu)惠政策的銷售限額不超過列表額度。其他參展企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的銷售限額不超過2萬美元，具體企業(yè)名單由進(jìn)口博覽會承辦單位中國國際進(jìn)口博覽局、國家會展中心（上海）有限責(zé)任公司確定。

    對超出享受稅收優(yōu)惠政策的銷售限額又不退運出境的展品，按照中國有關(guān)規(guī)定照章征稅。

    普華永道國際貿(mào)易服務(wù)部總監(jiān)潘南山對《證券日報》記者表示，即將舉行的中國國際進(jìn)口博覽會是中國以繼續(xù)擴大開放來促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展以及滿足人民的美好生活需求的又一重要舉措。

    值得注意的是，自2017年12月1日至2018年11月1日的十一個月內(nèi)，我國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會已經(jīng)4次大范圍地降低關(guān)稅。由此，我國關(guān)稅總水平將由2017年的9.8%降至7.5%。

    “進(jìn)口博覽會固然向國內(nèi)廠商和消費者提供了更多認(rèn)識和選購國外產(chǎn)品的機會，但近年來關(guān)稅大幅度下調(diào)是未來擴大進(jìn)口更為重要的內(nèi)因。潘南山說。

    潘南山認(rèn)為，自我國加入世界貿(mào)易組織后多次大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅稅率，至2010年我國已經(jīng)全面履行“入世”的關(guān)稅減讓承諾。此外，當(dāng)我國與其他國家或地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定或貿(mào)易安排后，同樣會降低進(jìn)口關(guān)稅率，但這種降稅只是針對特定原產(chǎn)地的產(chǎn)品。無論是“入世”的降稅還是“自貿(mào)協(xié)定”降稅，都是我國履行條約義務(wù)而進(jìn)行的被動降稅。而2017年12月以來的這4次降稅都是中國政府在雙邊或多邊協(xié)定承諾之外的主動大范圍、大幅度降低關(guān)稅稅率。

    潘南山表示，以往我國每年都會對少部分進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定低于最惠國稅率的暫定稅率，這種稅率一般按照年度制訂，并且隨時可以根據(jù)需要恢復(fù)按照法定稅率征稅。從關(guān)稅調(diào)整的實踐看，自2011年至2017年我國最惠國稅率基本沒有大的調(diào)整。而最近的4次降稅主要降低的是最惠國稅率，其穩(wěn)定性遠(yuǎn)高于暫定稅率。

    “以往通過暫定稅率降稅的產(chǎn)品主要是某些重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原材料和機電產(chǎn)品關(guān)鍵部件等，其主要目的是滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要。”潘南山認(rèn)為，而前述4次降稅主要涵蓋的是食品、藥品、服裝、家電、汽車等與人民生活質(zhì)量密切相關(guān)的進(jìn)口產(chǎn)品。這種降稅舉措與近年來政府工作報告中多次強調(diào)的積極擴大開放、保障和改善民生、推進(jìn)消費升級等工作目標(biāo)密不可分。以進(jìn)口汽車為例，最惠國稅率從25%降至15%后，廠商建議零售價普遍降低數(shù)萬至十余萬元。在相同的價位上，消費者有了更多高質(zhì)量、高配置的車輛可供選擇。

    潘南山表示，擴大進(jìn)口將是我國主動開展的一項長期的經(jīng)濟和貿(mào)易政策，并非迫于外界壓力的無奈之舉。無論對于國內(nèi)的進(jìn)口企業(yè)還是國外的出口企業(yè)來說，這都是一個難得的發(fā)展機遇。