■本報記者 包興安

    在統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示減稅降費取得成效的同時，不少企業(yè)也反映沒有感到明顯的減負感，呼吁進一步加大減稅降費力度的同時，下一步更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降費路線圖也逐漸清晰。那么，下一步減稅降費如何推進才能取得更好效果？記者就此采訪了有關企業(yè)和專家。

    作為一家從中成藥向高端特色仿制藥轉型的醫(yī)藥制造業(yè)上市公司，景峰醫(yī)藥副總裁兼總會計師叢樹芬對《證券日報》記者表示，“希望國家能夠減稅降費，持續(xù)減輕企業(yè)負擔，從而推動企業(yè)新舊動能轉換。比如，下調(diào)增值稅稅率，抵減制造企業(yè)的降價壓力；也希望盡快降低社保費率，能夠不增加企業(yè)負擔。”

    作為一家高新技術小微企業(yè)，協(xié)賽（上海）生物科技有限公司運營副總裁宋建華對《證券日報》記者說，“我們利用生物技術將食品飲料企業(yè)排放的污泥和副產(chǎn)物生產(chǎn)出高附加值的單細胞蛋白飼料產(chǎn)品，來代替魚粉，不但對環(huán)境有重要意義，也對降低海洋捕撈和海洋生態(tài)有重要貢獻，但像我們這類企業(yè)經(jīng)營成本較高，若能在減稅降費上對這類企業(yè)進行傾斜，勢必推動其快速發(fā)展。”

    “雖然近幾年來我國確實降低了一些企業(yè)的稅費負擔，但企業(yè)沒有感到明顯的減稅感。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示，主要有四方面原因：一是受征管強化、傳導機制不暢等原因，削弱了減稅的效果；二是企業(yè)經(jīng)營困難加大，利潤下降，降低了企業(yè)的獲得感；三是減稅效應的遲滯性；四是零敲碎打式的減稅方式，一方面，減負的力度不夠，另一方面，不利于引導市場預期，甚至導致“出力不討好”的狀況。

    “只有中小企業(yè)真正感受到減費降稅的獲得感，帶動實體企業(yè)收益率好轉，才能引導資金流到實體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，并推動資本市場的繁榮發(fā)展。”陳龍說。

    近期，中央及相關部門持續(xù)表態(tài)釋放明確信號，對于下一步更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降費已達成共識，下一步采取哪些措施來推進減稅降費也逐漸明晰。

    11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上表示，要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。要加大減稅力度。推進增值稅等實質(zhì)性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業(yè)獲得感。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除。要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。

    11月8日，李克強總理在經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會上指出，深入推進供給側結構性改革，積極補短板促升級，更大力度減稅降費，采取有效措施努力讓民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴狀況有比較明顯的改善。

    財政部部長劉昆近日表示，研究實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

    11月8日，國家稅務總局召開民營企業(yè)稅收座談會，國家稅務總局局長王軍表示，稅務部門將盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負要求的政策建議，特別是抓緊研究推出推進增值稅等實質(zhì)性減稅的建議，抓緊研究提出對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議，抓緊研究提出統(tǒng)籌解決稅制改革和推進中發(fā)現(xiàn)問題的建議。

    “通過持續(xù)為市場主體減輕稅負，放水養(yǎng)魚，幫助企業(yè)渡過難關，是深化供給側結構性改革，釋放供給潛力的重要舉措。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，“實質(zhì)性減稅”意味著未來減稅的標的將大概率針對主力稅種，比如增值稅或所得稅，并且采取直接降低稅率等更為直接的方式，為企業(yè)減稅減負。

    劉哲認為，相對于結構性減稅而言，“普惠性減稅”有可能采取類似于今年3月份普遍降低增值稅率的做法，全面降低各個行業(yè)的增值稅率或所得稅率，擴大減稅受益面，讓更多的企業(yè)切實感受到減稅又減負的效果，全面提振實體經(jīng)濟的供給潛力。

    “減稅降費政策措施重點將聚焦在增值稅和社保繳費兩個方面。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，只有增值稅減稅才能做到實質(zhì)性減稅，可將當前三檔增值稅稅率縮并兩檔，同時降低增值稅稅率。進一步擴大小微企業(yè)、科技型、教育型初創(chuàng)企業(yè)的增值稅抵扣額度，減免企業(yè)所得稅和個人所得稅。

    張依群認為，在降費方面重點是降低企業(yè)社保繳費成本，一方面是降低企業(yè)繳納養(yǎng)老金標準，在規(guī)范繳費基礎和降低繳費比例上研究出臺政策，促進企業(yè)繳費公平和減輕繳費負擔。另一方面是要規(guī)范社保基金管理，從嚴控制社保基金使用，不僅要保證收繳公平，更要保證使用公平，努力做到人人都有享有社保的權力和義務。讓社會基金真正服務于人民大眾。

    陳龍表示，需要樹立綜合、系統(tǒng)的減稅理念，統(tǒng)籌稅費關系、財力分配、公共資源使用，消除影響持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在障礙。通過稅負結構的調(diào)整和制度完善，建立有利于制造業(yè)發(fā)展和社會公平的稅收制度。采取降低增值稅和企業(yè)所得稅相結合，以便照顧不同企業(yè)狀況，提升減稅的普惠性。一是下調(diào)增值稅稅率，將16%的稅率降至14%左右，取消10%的稅率檔次，形成14%和6%兩檔稅率結構；二是將企業(yè)所得稅降至20%左右；三是降低社保費率，將基本養(yǎng)老保險費企業(yè)繳納的費率分別下調(diào)至13%—11%左右，并下調(diào)基本醫(yī)療保險費率。

    據(jù)劉哲測算，如果降低1個百分點的增值稅稅率或所得稅稅率，預計減稅規(guī)模為3000億左右，如果降低2個百分點，預計減稅規(guī)模將超過5000億元。

    張依群認為，三檔增值稅稅率合并為兩檔后，稅率再下調(diào)，單次一項減稅規(guī)模將達到萬億元，企業(yè)的稅收負擔將會大大減輕。

    太平洋宏觀魏濤分析認為，明年若大幅提高財政赤字或大幅壓減財政經(jīng)濟職能，增值稅減稅規(guī)模約在8000億元以上；出口退稅或還能減稅2500億元左右；中小微普惠式減稅預期將在留抵稅額返還及企業(yè)所得稅減免上繼續(xù)擴容。

    此外，張依群指出，未來，應該從國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度重點研究支持科技創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)的稅費支持政策，變碎片化、臨時性政策為長期穩(wěn)定、完整系統(tǒng)的稅費支持政策，這樣才能更好地應對更加錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，提升我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和吸納就業(yè)能力，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，實現(xiàn)中國經(jīng)濟未來健康可持續(xù)發(fā)展。