■本報記者 左永剛

    近期，中央重申致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。

    習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上要求各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。

    中國民生銀行研究院院長黃劍輝認(rèn)為，應(yīng)大力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步深化行政審批制度、商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)政府的“放、管、服”改革，降低制度性交易成本。著力構(gòu)建、營造“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動機(jī)制，完善民營企業(yè)家正向激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善、落實(shí)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)民營企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力。政策制定要精準(zhǔn)，政策要落地，堅定民營企業(yè)家信心，穩(wěn)定民營企業(yè)家預(yù)期，營造法治、透明、公平的營商環(huán)境。

    對于親清新型政商關(guān)系，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖在接受《證券日報》記者采訪時表示，所謂“親”，就是為企業(yè)積極創(chuàng)建周到的服務(wù)環(huán)境，不僅要杜絕“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，還要營造公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)良性競爭。“親”還體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的扶持，尤其在融資、市場準(zhǔn)入方面，比如對于那些暫時陷入流動性困境但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，政府可以在協(xié)調(diào)銀企關(guān)系等方面積極作為，地方政府可以在信用擔(dān)保、在政策允許的范圍內(nèi)減免稅費(fèi)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

    卞永祖認(rèn)為，所謂“清”，首先要求政府官員的思想上“清白”，要積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，造福民眾，處理問題要實(shí)事求是，避免一刀切。

    “一行兩會等財經(jīng)主管部門與民營企業(yè)切身利益非常緊密，對民營企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展也有重大影響，因此這些部門要從如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和提高未來競爭力的角度，積極精準(zhǔn)施策，改善整體營商環(huán)境。”卞永祖認(rèn)為。

    目前，民營企業(yè)在就業(yè)、稅收、出口等方面都已經(jīng)成為重要力量，同時也在高科技、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中扮演著重要的角色，因此，扶持民營企業(yè)發(fā)展關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的競爭力。

    卞永祖建議，金融機(jī)構(gòu)要把積極扶持民營企業(yè)作為重要工作。首先，從意識上對待民營企業(yè)要一視同仁，關(guān)鍵是要看企業(yè)發(fā)展是否有前景、是否符合國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。其次，針對民營企業(yè)數(shù)量大、經(jīng)營風(fēng)險高、對融資需要也差別大的特點(diǎn)，要積極開發(fā)新的金融產(chǎn)品，按照市場化方式差異化滿足需求，降低自身經(jīng)營風(fēng)險。

    在財經(jīng)主管部門中，金融監(jiān)管部門對于民營企業(yè)的發(fā)展尤其至關(guān)重要。當(dāng)前我國的金融結(jié)構(gòu)不盡合理，直接融資是未來重點(diǎn)發(fā)展的方向之一。

    “多層次資本市場是民營企業(yè)未來融資的重要平臺。”卞永祖認(rèn)為，首先是要讓民營企業(yè)“能”上，民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模千差萬別，除了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，也要積極促進(jìn)新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場的發(fā)展，讓想融資的民營企業(yè)能夠有平臺可融資。其次，上了能夠有“錢”，雖然我國資本市場層級已經(jīng)相對完善，但是除了主板等板塊外，其他的流動性都不夠，需要在完善機(jī)制、控制整體金融風(fēng)險、加大投資者教育的前提下，盡量減少投資限制，增加資金的流入，讓各個層次的資本市場均衡發(fā)展。

    最后，完善信息披露制度以及投資者保護(hù)機(jī)制，對于主板等板塊要加大信息披露的力度，對于新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場，由于掛牌企業(yè)普遍規(guī)模較小、經(jīng)營水平不高的特點(diǎn)，也要從減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度，實(shí)事求是地制定信息披露制度。而對于損害投資者利益的行為，必須加大懲處力度。

    近期，證監(jiān)會以及滬深交易所為民營上市公司紓困做出了積極努力，卞永祖表示，如放松了上市公司融資補(bǔ)充流動性的決定，就是針對緩解當(dāng)前部分民營企業(yè)流動性困難的良藥；鼓勵企業(yè)回購并因此放松了再融資的限制，也有利于提高企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)發(fā)展。

    “如何能夠讓有發(fā)展?jié)摿Α⒎衔覈L遠(yuǎn)競爭力的企業(yè)及時獲得融資，促進(jìn)其快速發(fā)展，是多層次資本市場發(fā)展的主要目的。因此，從中長期看，加快科創(chuàng)板發(fā)展將給民營企業(yè)帶來上市機(jī)會。這需要完善注冊制，提高上市的效率，加快相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善投資者保護(hù)，加快建立我國現(xiàn)代化的資本市場。”卞永祖表示。

    “根據(jù)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，金融監(jiān)管部門要積極促進(jìn)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等新類型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，也要積極營造公平融資環(huán)境，對于不合時宜的法律法規(guī)要及時清理，讓民營企業(yè)也可以公平公正的獲得相關(guān)金融服務(wù)。”卞永祖建議說。