6月24日，央行、銀保監會首次發布中國小微企業金融服務白皮書《中國小微企業金融服務報告（2018）》。白皮書全面總結梳理了2018年各相關部門和金融機構在金融服務小微企業方面的主要工作和成效。與2017年相比，經過金融系統的共同努力，2018年中國小微企業獲得的信貸支持力度不斷加大，融資成本明顯下降，金融服務覆蓋面逐步拓寬。

    央行公布的數據顯示，截至2019年5月末，全國普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬以下的小微企業貸款及個體工商戶和小微企業主經營型貸款）余額10.3萬億元，同比增長21%，增速比上年末又高出5.8個百分點。5家國有大型銀行對普惠性小微企業貸款比去年底增長23.7%，已經完成了全年計劃的大部分，平均利率4.79%，比去年全年下降了0.65個百分點。

    白皮書稱，小微企業融資難融資貴是一項世界性難題。近些年來，我國金融管理部門和金融機構通過制度創新、產品創新和服務創新，切實加大對小微企業的金融支持力度，不斷提升小微金融服務的廣度和深度。但同時也應該看到，小微企業金融服務仍是我國金融服務的薄弱環節。

    為進一步改進小微企業金融服務，白皮書認為，應堅持市場化和商業可持續原則，進一步優化小微企業金融資源配置，優先解決小微企業融資難甚至融不到資的問題，同時逐步降低融資成本；大力培育發展中小金融機構，有序推動民營銀行常態化發展，引導督促城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社等地方法人銀行回歸本源，推動國有大型銀行普惠金融事業部在基層落地，增加小微金融基層網點數量，提高小微企業金融服務專營機構覆蓋面；大力發展股權融資，加快推進科創板建設，穩步推進新三板發行與交易制度改革，規范發展區域性股權市場，有效發揮科創板、新三板在服務中小微企業股權融資方面的作用等。

    去年以來，國有大行在普惠金融領域發揮了“頭雁”作用，加大對普惠金融的支持力度，但伴隨而來的，也有對于大行搶奪中小銀行優質客戶資源的質疑聲音。對此，央行金融市場司副司長鄒瀾表示，大銀行有普惠金融貸款增速的要求，這樣的要求在短期之內可以讓國有大行履行社會責任，發揮“頭雁”作用，通過擴量降價帶動降低全社會小微企業融資的綜合成本。當然長期來看，還是需要強化各類商業銀行的小微企業服務能力，構建一個市場化競爭性的服務體系。

    “總體思路還是要發揮市場價格調節的作用，來構建功能互補、競爭有序、差異化的小微金融服務體系，實現對小微企業的合理定價和信貸投放的商業可持續性。”鄒瀾稱。

    具體來說，一方面是繼續發揮國有大行的“頭雁”作用，依托它的資金、規模、網點優勢加大信貸投放，保持較低的融資成本，通過優化內部傳導，構建擴投入、降成本的長效機制，將短期行為轉化為長期成果。

    另一方面，要持續發揮股份制銀行的業務優勢和技術優勢，有效發揮城商行、農村金融機構貼近地方、管理靈活的本土優勢，積極發揮民營銀行、互聯網銀行的場景和模式優勢，引導在組織架構、內部管理、服務效率等方面形成各自的特色。