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創(chuàng)新改革為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力

2019-07-02 06:25  來源:中國證券報

    陸續(xù)公布的宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示,上半年中國經(jīng)濟增長總體運行較為平穩(wěn)。從當前來看,由于內(nèi)外部不確定因素的存在,尤其是外部一些因素的挑戰(zhàn),市場主體的投資與消費信心有待提升。提升微觀市場主體對中國經(jīng)濟、資本市場發(fā)展的信心,是當前階段需要努力做好的一門重要功課。

    經(jīng)濟具備韌性和回旋空間

    總量指標顯示了經(jīng)濟穩(wěn)定性。從傳統(tǒng)拉動經(jīng)濟的三大增長動能來看,1-5月份,全國社會消費品零售總額累計同比增長8.1%,其中5月份增長8.6%,繼續(xù)大幅領先于GDP增速,成為經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素;1-5月,全國固定資產(chǎn)投資總額同比增長5.6%,略超去年三、四季度的水平;進出口總額1-5月累計同比增長為4.1%,較2018年的9.7%的同比增長下降較多,成為拖累經(jīng)濟增長的因素。物價方面,多項數(shù)據(jù)顯示,全面通脹并無基礎。時至年中,年初市場一度出現(xiàn)的悲觀預期已經(jīng)在很大程度上得以糾正。

    但一些數(shù)據(jù)則顯示穩(wěn)定基礎仍需強化。投資總量的穩(wěn)定主要依靠房地產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增長拉動,構(gòu)成第二產(chǎn)業(yè)主體的制造業(yè)投資繼續(xù)收縮。由于行業(yè)問題累積,房地產(chǎn)投資的邊際擴張程度有限,并且繼續(xù)擴張面臨巨大風險,而第三產(chǎn)業(yè)投資的生產(chǎn)性后續(xù)回報不足,成為經(jīng)濟后續(xù)增長的隱憂。

    而結(jié)構(gòu)中的亮點在于,高技術產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)了突飛猛進式的增長,1-5月同比增長11.9%,其中研發(fā)設計服務投資增長速度達到27.1%,制造業(yè)技術改造投資增長15%;外貿(mào)方面,多元出口的努力也逐漸見到效果,成為當前以及未來外貿(mào)穩(wěn)定的關鍵因素。

    上半年經(jīng)濟表現(xiàn)需要進行多元觀察,筆者希望強調(diào)的積極信號在于,與2018年三四季度數(shù)據(jù)相比,經(jīng)濟初步擺脫回落失速風險,這是政策效應的最大收獲。同時,去年困擾經(jīng)濟穩(wěn)定的一些系統(tǒng)性風險隱患,經(jīng)過政策努力也得以明顯緩解,當前經(jīng)濟社會穩(wěn)定,雖然結(jié)構(gòu)問題存在,但發(fā)生系統(tǒng)性重大風險的幾率較小。

    中國經(jīng)濟短期的表現(xiàn)須放在長期趨勢的背景之下進行觀察。從經(jīng)濟稟賦來看,長期累積存在總量問題,如許多傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩,已經(jīng)徹底進入買方階段,以及對比基數(shù)提升加大后續(xù)增長難度等;也有結(jié)構(gòu)問題,如房地產(chǎn)拉動與土地財政難以為繼,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務遠未完成,新增長動能需持續(xù)培育等;也有周期波動中的慣性疊加力量,如景氣下行與低迷對市場的信心壓制,投資與消費信心的恢復、激發(fā)與提升需要時間等等。

    而外部各種不確定因素存在,疊加增大上述壓力與困難。從內(nèi)外部環(huán)境因素角度,上半年宏觀經(jīng)濟的表現(xiàn)實屬不易,政策對沖效果也預示著,對于經(jīng)濟出現(xiàn)的短期困難,我國是有辦法進行應對的,中國經(jīng)濟具備韌性和回旋空間并非虛言。一些數(shù)據(jù)表現(xiàn)存在改善空間也顯示,政策后續(xù)對沖仍具備較大空間,對此應當具有充足信心。

    長期可持續(xù)發(fā)展可期

    對中國經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的認識,筆者從兩個方面進行分析。首先,從宏觀經(jīng)濟基本形勢與政策預期角度來看,6%-6.5%的增速雖然是國內(nèi)經(jīng)濟增長的新低,但在全球主要經(jīng)濟體中依舊保持排名前列的速度水平,對世界經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)定在三成以上,國內(nèi)就業(yè)形勢穩(wěn)定。

    內(nèi)需積累形成的巨大的消費購買力,在市場需求層面形成對各類創(chuàng)新的吸納力,如果承認資本逐利的本質(zhì)難以被長久抑制,那么從長期來看,只要政策正確并保持長久的定力和耐心,由人為力量暫時阻斷的貿(mào)易與投資流出,最終仍將被重新吸引過來;由此,保持與鞏固中國經(jīng)濟的市場吸納力,將是政策制定的重要著力點之一。

    在政策層面,決策層在“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”這一基本判斷的基礎上穩(wěn)中求進,著力化解各類風險,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的戰(zhàn)略布局,也將可以奠定政策層面的預期基礎。

    其次,從長周期來看,中國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在上升發(fā)展時期,依靠自身發(fā)展的路徑慣性,以正確的戰(zhàn)略決策、實施為依托,國力增強的趨勢將會保持。這一判斷的基礎在于,中國城市化進程遠未結(jié)束,由土地、資本、勞動技術等生產(chǎn)力要素的優(yōu)化整合配置帶動的生產(chǎn)、消費擴張仍將持續(xù);40年發(fā)展累積形成的物質(zhì)、技術與智力財富將會釋放出新的發(fā)展動能,依靠要素生產(chǎn)率提升,尤其是持續(xù)的教育、智力、知識、智慧以及技術累積帶來的勞動要素創(chuàng)造力的提升,將繼續(xù)帶來全員勞動生產(chǎn)率的提升等等,都是后續(xù)增長的空間保障。如果承認這些事實具有的“確定性”,也就必須承認中國經(jīng)濟增長與社會可持續(xù)發(fā)展的必然性,并不以外部力量的干擾而轉(zhuǎn)變。

    為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力

    對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心需要融入市場微觀主體的預期與決策之中。從政策與預期引導角度,筆者認為,基于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的底氣判斷,在復雜的外部環(huán)境中,牢牢抓住改革開放這一時代主題,依靠創(chuàng)新改革為實體經(jīng)濟與資本市場注入新的動力,將是宏觀調(diào)控與政策施為的著力點。而創(chuàng)新改革的要義,在于處理好增量與存量的關系,增量與存量改革應當并重;以增量改革為存量改革創(chuàng)造條件,同時以盤活存量帶動增量。在這一思路指導之下,打破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙因素,構(gòu)建符合技術進步與市場創(chuàng)新要求的新制度、新機制,是激發(fā)市場原創(chuàng)活力、培育新的產(chǎn)業(yè)增長點,以及推動存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的題中之義。

    從政策實踐來看,去年四季度以來,決策層對財政、貨幣與產(chǎn)業(yè)政策進行了一系列微調(diào),表現(xiàn)為以基建精準投資方式對沖投資下滑,以順應新形勢要求、降低社會平均資本成本為特征的政策穩(wěn)定市場流動性預期,以大力推動全社會科技創(chuàng)新方式帶動增量改革,并且在存量改革中注重發(fā)揮市場對資源的基礎配置作用。這些措施假以時日,必將產(chǎn)生強化信心的實際效果,需要持續(xù)推動進行積極有效地落實。

    創(chuàng)新性改革對資本市場的正向影響表現(xiàn)得更為明顯。可以認為,科創(chuàng)板的設立,長期而言對于推動社會科技創(chuàng)新,以及對生產(chǎn)力帶來的增量貢獻,屬于增量改革的重要構(gòu)成。日前發(fā)布的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》的征求意見稿,其中對準入與購并條件的調(diào)整,可以視為希望提升上市公司質(zhì)量、盤活資本存量的重要布局,屬于存量改革的重要構(gòu)成。而滬倫通、中日ETF互通、A股加入MSCI等等,都顯示出中國資本市場對外持續(xù)開放的步伐正在加速。

    筆者認為,這些政策的推出,隨著時間推移,將會被市場更深刻地感知。由于中國資本市場在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性定位提升,資本市場信心增強、活躍度增強與穩(wěn)健發(fā)展,必將對實體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生正向推動力。

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