10月21日，人力資源和社會(huì)保障部召開2019年三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人盧愛紅在發(fā)布會(huì)上介紹，隨著調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)政策逐步落實(shí)到位，政策減負(fù)效果進(jìn)一步增強(qiáng)，截至今年9月底，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.72萬(wàn)億元。

    今年以來(lái)，雖然國(guó)家大力推進(jìn)社保降費(fèi)政策，但三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的總收入仍大于總支出。

    人社部介紹，截至9月底，已有18個(gè)省（區(qū)、市）政府與社保基金簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

    降低社保費(fèi)率后征繳收入增長(zhǎng)放緩

    據(jù)人社部介紹，截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬(wàn)人、642萬(wàn)人、1136萬(wàn)人。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.17萬(wàn)億元同比增長(zhǎng)6.3%，總支出3.91萬(wàn)億元同比增長(zhǎng)13.1%。截至9月底，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.72萬(wàn)億元。

    值得注意的是，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的總支出同比增長(zhǎng)幅度明顯高于總收入的同比增長(zhǎng)幅度。對(duì)比上一年的數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的總收入和總支出的同比增長(zhǎng)比例分別為17.5%和17.2%。

    一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，之所以出現(xiàn)了三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金同比增長(zhǎng)比例上的差異，主要還是由于降低社保費(fèi)率帶來(lái)的征繳收入增長(zhǎng)放緩。

    今年以來(lái)，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作取得積極成效。1~9月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)2725.27億元，其中5~9月執(zhí)行綜合方案減費(fèi)2199.54億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

    盧愛紅指出，隨著調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)政策逐步落實(shí)到位，政策減負(fù)效果還會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

    人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹，今年5月1日降費(fèi)綜合方案實(shí)施以后，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，地方實(shí)施也比較到位。所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%，低于16%的少數(shù)幾個(gè)省份，今年不作調(diào)整，以后逐步過渡到位；所有省份今年都調(diào)整了繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年9月各地公布的繳費(fèi)基數(shù)情況看，絕大部分省份繳費(fèi)基數(shù)都有一定降低，一般降幅在10%左右，高的能達(dá)到15.5%。

    聶明雋表示，所有省份都繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，絕大部分省份都階段性降低了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。與此同時(shí)，有關(guān)部門還統(tǒng)一了以個(gè)人身份參保的繳費(fèi)政策，降低了繳費(fèi)門檻，保持了征繳方式穩(wěn)定。

    今年社保降費(fèi)有望超過3800億元

    對(duì)于社保降費(fèi)實(shí)施的效果，聶明雋認(rèn)為，可以用三句話來(lái)概括：企業(yè)降成本、市場(chǎng)增活力、個(gè)人得實(shí)惠。

    在企業(yè)降成本上，截至9月底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)總額2725億元，其中9月份一個(gè)月減費(fèi)477億元，很多企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。“年初預(yù)計(jì)全年降費(fèi)在3100億元左右，從現(xiàn)在的情況看，估計(jì)應(yīng)該超過3800億元。”聶明雋說。

    在市場(chǎng)增活力上，主要體現(xiàn)為全國(guó)的費(fèi)率差異明顯縮小：高于16%的已經(jīng)降至16%，低于16%的逐步過渡到位，更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐步形成。同時(shí)，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的減輕有利于激活微觀主體和市場(chǎng)的活力。比如，有的企業(yè)將降費(fèi)減少的繳費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)，有的企業(yè)用于設(shè)立創(chuàng)新基金，激發(fā)了創(chuàng)新活力。

    在個(gè)人得實(shí)惠上，一方面，很多企業(yè)將降費(fèi)減少的繳費(fèi)或用于增加參保人員福利，或用于增加員工培訓(xùn)，或用于建立企業(yè)年金。這既保持了就業(yè)穩(wěn)定，也增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。另一方面，個(gè)人繳費(fèi)的門檻降低，企業(yè)和職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的積極性普遍提高，形成了良性循環(huán)。

    在降低社保費(fèi)率的同時(shí)，公眾也極為關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)情況，即如何讓養(yǎng)老錢保值增值。

    對(duì)此人社部介紹，基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作正穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，已有18個(gè)省（區(qū)、市）政府與社保基金會(huì)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。