7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金。專家表示，通過專項(xiàng)債支持中小銀行補(bǔ)充資本金，可同時推進(jìn)中小銀行體制機(jī)制改革，并壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任。

    國務(wù)院常務(wù)會議決定，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。

    國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，通過專項(xiàng)債支持中小銀行補(bǔ)充資本金，將補(bǔ)充資本和改革關(guān)聯(lián)到一起，可以推動中小銀行體制機(jī)制改革。采取這類方法的機(jī)構(gòu)可能相對特殊一些。

    曾剛表示，對于一些有經(jīng)營問題的機(jī)構(gòu)，可通過這種方式進(jìn)行注資、兼并重組等，在此過程中給處置化解一些存量風(fēng)險(xiǎn)，同時也達(dá)到資本補(bǔ)充的目的。

    新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼認(rèn)為，專項(xiàng)債由地方政府發(fā)放，責(zé)任在地方政府，這也是強(qiáng)化了地方政府對中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的作用，強(qiáng)化了屬地責(zé)任。

    中信建投證券銀行業(yè)首席分析師楊榮表示，近幾年大銀行和股份行資本充足率提高得更多，意味著大銀行和股份制銀行的融資速度與規(guī)模均高于中小銀行，中小銀行當(dāng)前補(bǔ)充資本的緊迫性較大。

    業(yè)內(nèi)人士分析，中小銀行通過IPO上市能有效夯實(shí)其資本實(shí)力，并建立起資本補(bǔ)充長效機(jī)制，建議有序地推進(jìn)中小銀行的上市審核，保持審核節(jié)奏。

    此外，除加快二級資本債、永續(xù)債等資本工具發(fā)行外，專家預(yù)計(jì)監(jiān)管層將著力為中小銀行減負(fù)，包括針對中小銀行進(jìn)一步推出定向降準(zhǔn)降息，引導(dǎo)其擴(kuò)大利潤留存，提升內(nèi)源性資本補(bǔ)充，并鼓勵在市場化、法治化原則下進(jìn)行注資、引戰(zhàn)和并購重組等方式。