證券時(shí)報(bào)記者 吳家明

    作為四大一線城市中面積最小的城市，深圳一直飽受“地少人多”的困擾。近日，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》發(fā)布。方案將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)委托深圳市政府批準(zhǔn)。支持在符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地；支持盤(pán)活利用存量工業(yè)用地，探索解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配、歷史遺留用地問(wèn)題；探索利用存量建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善閑置土地使用權(quán)收回機(jī)制等。

    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，原先國(guó)家對(duì)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地特別是轉(zhuǎn)成住宅用地存在一定的擔(dān)心，擔(dān)心實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化、房地產(chǎn)化。由此，對(duì)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)控制得十分嚴(yán)格。然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的深圳必須對(duì)空間結(jié)構(gòu)重新調(diào)整。用地權(quán)增加對(duì)深圳意義非凡。

    相對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地的“有保證”，居民更關(guān)心居住用地的供應(yīng)，從而更好地控制房?jī)r(jià)。

    “存量用地”是方案中關(guān)于土地管理制度方面內(nèi)容的關(guān)鍵詞。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，激活現(xiàn)有存量土地，正是因?yàn)樯钲跊](méi)有新增土地，只能在存量土地上下功夫。不過(guò)，方案更側(cè)重于深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于居住用地之類(lèi)的供應(yīng)并沒(méi)有具體內(nèi)容。合一城市更新集團(tuán)董事總經(jīng)理羅宇表示，目前政策的提法多是原則性的，還看不出太多內(nèi)容，需要看后續(xù)細(xì)則。

    美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)何倩茹表示，日后可能會(huì)出現(xiàn)更多“工改住”、“商改住”的項(xiàng)目，但由于整個(gè)方案均提倡“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”，因此在各個(gè)利益體面前，所有制度都是經(jīng)過(guò)商談、推進(jìn)、再總結(jié)而得出，是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此短期內(nèi)對(duì)整體深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)造成太大的影響。可以預(yù)期的是，深圳市政府會(huì)根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況優(yōu)化土地用途，提高土地使用效率，釋放出更多的居住空間，以緩解住宅市場(chǎng)的供需矛盾。

    世聯(lián)行首席工改顧問(wèn)董極表示，方案中提到推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)用地混合的問(wèn)題，在未來(lái)將會(huì)影響到區(qū)域的發(fā)展。原先二三產(chǎn)業(yè)非常獨(dú)立導(dǎo)致分工明確、生產(chǎn)效率低下，互動(dòng)性不強(qiáng)，使得深圳有的區(qū)域因此發(fā)展掉隊(duì)，現(xiàn)在繼續(xù)推進(jìn)有助于區(qū)域的發(fā)展，這將會(huì)吸納更多人才，也可能影響深圳的房?jī)r(jià)。