12月28日，國家發展改革委發布了《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》（下稱《指導意見》）。在業內人士看來，《指導意見》的發布，意味著國家將在頂層設計上規范大數據產業發展，用“全國一盤棋”體系破除“數據孤島”，從而促進大數據在行業、公司的應用場景落地和創新。

    《指導意見》要求，到2025年，全國范圍內數據中心形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化格局。東西部數據中心實現結構性平衡，公共云服務體系初步形成，數據資源流通活力明顯增強。大數據協同應用效果凸顯，全國范圍內形成一批行業數據大腦、城市數據大腦，全社會算力資源、數據資源向智力資源高效轉化的態勢基本形成，數據安全保障能力穩步提升。

    《指導意見》總體思路是加強全國一體化大數據中心頂層設計，形成“數網”體系、“數紐”體系、“數鏈”體系、“數腦”體系、“數盾”體系。為達到上述發展目標，《指導意見》提出創新大數據中心體系建設、優化數據中心布局、推動算力資源服務化、加速數據流通融合、深化大數據應用創新、強化大數據安全防護等，并提出了更詳細的實施建議和方向。

    在創新大數據中心體系建設上，《指導意見》提出要統籌圍繞國家重大區域發展戰略，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等重點區域，以及部分能源豐富、氣候適宜的地區布局大數據中心國家樞紐節點。在深化大數據應用創新上，提出提升政務大數據綜合治理能力、加強大數據公共服務支撐、推動行業數字化轉型升級打造“行業數據大腦”、推進工業大數據平臺建設、加快城市大數據創新應用打造“城市數據大腦”等。

    “《指導意見》的站位是加強規劃和服務。”有大數據資深從業人士解讀，《指導意見》的出臺，將有力推動政府主導的數據中心有序規劃、消除數據孤島、提升數據安全性，讓數據更有效地流通、在更多場景落地。“疫情防控期間，健康碼就是當前最典型的大數據場景化應用，如果打通了數據，全國一碼就可以了。”

    “《指導意見》出臺恰逢其時，場景和算力的結合，有助于行業大數據發展。”某大數據上市公司人士表示，此前，全國各地都建設了大數據中心，但大部分只有數據的集中而沒有應用；現在，隨著智慧城市、智慧政務、工業互聯網等建設，大數據開始在更多的場景落地，真正開啟賦能產業和社會發展。

    業內人士強調，除了大數據產業本身、大數據賦能的行業，隨著大數據產業發展，服務器芯片、操作系統、自然語言處理等關鍵技術產品也將獲得更大的市場和發展機遇。