本報記者 徐一鳴

    近日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》，（以下簡稱《通知》）。對科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

    政策免征優(yōu)惠將地市級科研院所納入

    相對于“十三五”時期支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，此次《通知》將黨校（行政學(xué)院）和圖書館首次納入科創(chuàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，具體指縣級及以上黨校（行政學(xué)院）和地市級及以上公共圖書館。

    川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂接受《證券日報》記者采訪時表示，本次政策免征優(yōu)惠是對“十三五”期間稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)和完善。到期的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策將在“十四五”繼續(xù)執(zhí)行，同時還擴(kuò)大了政策范圍，將黨校（行政學(xué)院）和圖書館也納入其中，表明了當(dāng)下國家對科技的重視程度加強(qiáng)。自去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議以來，國家就反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展科技的重要性，先后出臺了一系列稅收優(yōu)惠等扶持政策，同時也加大了對科技的金融支持作用，真正實(shí)現(xiàn)為科技賦能。

    陳靂認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)驗(yàn)室中一大批精密實(shí)驗(yàn)設(shè)備國內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)，只有通過進(jìn)口的方式采購設(shè)備，而這類設(shè)備往往價格高昂，若疊加進(jìn)口關(guān)稅，無論對于實(shí)驗(yàn)室還是高校等科研機(jī)構(gòu)來講無疑是一個較大的負(fù)擔(dān)。因此科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策一定程度上緩解了科研經(jīng)費(fèi)壓力，對國內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以了資金層面的支持。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林告訴《證券日報》記者，此次是對免稅政策適用范圍進(jìn)行了擴(kuò)容。科研院所中進(jìn)口儀器價值還是很高，通過免稅能夠較大程度惠及科研機(jī)構(gòu)。科研院所很多從事的是基礎(chǔ)科學(xué)的研究，是中國技術(shù)體系的基礎(chǔ)研究，對于科技產(chǎn)業(yè)整體來說是基石，所以這一政策一定程度上穩(wěn)固了中國科研基礎(chǔ)，激勵了科研院所的研發(fā)熱情。

    助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提質(zhì)增效”

    值得關(guān)注的是，此次《通知》中的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)相對于之前涵蓋范圍更廣。比如，在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心基礎(chǔ)上，增加了國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過免征政策加強(qiáng)對科技創(chuàng)新企業(yè)、科研項(xiàng)目的支持，是提升國內(nèi)企業(yè)的核心競爭力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高新技術(shù)企業(yè)更是肩負(fù)重任。

    4月16日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長劉愛華表示，一季度高技術(shù)投資和社會領(lǐng)域投資兩年平均分別增長9.9%和9.6%，快于總體。隨著政策、項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)要素支持的逐步落地，投資有望保持穩(wěn)步恢復(fù)的態(tài)勢。3月份進(jìn)口增長在加快，當(dāng)月進(jìn)口同比增長27.7%，是今年以來首次高于出口增速，說明內(nèi)需恢復(fù)勢頭在不斷鞏固增強(qiáng)。

    據(jù)記者整理發(fā)現(xiàn)，2020年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長態(tài)勢，銷售收入同比增長14.7%，增速快于全國企業(yè)平均水平8.7個百分點(diǎn)。其中，以信息服務(wù)、電子商務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，自去年4月份以來，連續(xù)9個月同比增幅超過20%，全年累計增長23.6%，顯示新動能發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛陆?jīng)濟(jì)持續(xù)茁壯成長。

    “我國要擺脫‘中等收入陷阱’，需要發(fā)展高端制造業(yè)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破部分高端領(lǐng)域的技術(shù)封鎖，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”盤和林表示，科技是生產(chǎn)率提升的根本，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原本傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需求，近幾年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的手段主要是科技，通過科技的手段對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，從而提高生產(chǎn)率，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新動力。

（編輯 上官夢露）