近日，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《方案》），《方案》第八條指出，支持粵澳合作建設高品質進口消費品交易中心，構建高品質消費品交易產業生態。

    事實上，橫琴所在的大灣區，消費中心競爭激烈，前有國內外人士都愛去的國際購物天堂香港，今有剛剛被商務部批準的五大國際消費中心之一廣州，旁邊還有一個中央正在著力培育的新自由貿易港海南。

    強手環伺之下，橫琴究竟要如何找到自己的消費定位，下好消費這盤棋？

    給予澳門和橫琴更大的發展空間

    《方案》第八條提出，發展文旅會展商貿產業。高水平建設橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設，在合作區大力發展休閑度假、會議展覽、體育賽事觀光等旅游產業和休閑養生、康復醫療等大健康產業。加強對周邊海島旅游資源的開發利用，推動粵港澳游艇自由行。支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區論壇，打造具有國際影響力的展會平臺。允許在粵澳深度合作區內與澳門聯合舉辦跨境會展過程中，為會展工作人員、專業參展人員和持有展會票務證明的境內外旅客依規辦理多次出入境有效簽證（注），在珠海、澳門之間可通過橫琴口岸多次自由往返。支持粵澳合作建設高品質進口消費品交易中心，構建高品質消費品交易產業生態。建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港，推動傳統貿易數字化轉型。

    21世紀經濟報道記者注意到，與以往對澳政策不同，《方案》在支持粵澳發展文旅會展商貿產業中，第一次提及“支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區論壇”，同時還第一次提出“支持粵澳合作建設高品質進口消費品交易中心，構建高品質消費品交易產業生態”。

    中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長、副研究員、全國港澳研究會理事張玉閣向21世紀經濟報道表示，此前《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為澳門的定位發展指明了方向，即“一中心、一平臺、一基地”，也就是建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

    在這個定位基礎上，張玉閣認為橫琴粵澳深度合作區的進口消費中心功能將是服務于此前的定位，并結合中葡貿易國際中心和數字港的建設，將澳門原本擁有的自由港經貿優勢延伸至橫琴，并將經貿合作擴大至“一帶一路”范圍，給予澳門和橫琴更大的發展空間。

    澳門基金會研究所、澳門特區行政會副所長、行政會委員楊道匡也認為，結合《方案》第十五條給予橫琴“實施貨物“一線”放開、“二線”管住的管理模式，將有力支持橫琴高品質進口消費品交易中心的建設，并能促成相關產業建立。

    “一線”放開方面，《總體方案》提出，將研究調整橫琴不予免（保）稅貨物清單政策，除國家法律、行政法規明確規定不予免（保）稅的貨物及物品外，其他貨物及物品免（保）稅進入；“二線”管住方面，《總體方案》提出，對合作區內企業生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區加工增值達到或超過30%的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。

    構建高品質消費品交易產業生態

    從上海進博會到海南消博會，橫琴粵澳深度合作區也要舉辦國際高品質消費博覽會。與此同時，此前剛宣布上海、北京、廣州、天津、重慶五市在全國率先開展培育國際消費中心城市建設。

    商務部的數據顯示，2020年中國消費品進口仍實現了8.2%的逆勢增長，規模達到1.57萬億元。今年一季度，中國消費品進口同比增長18.1%，繼續呈現快速增長勢頭。

    隨著中國經濟規模的擴大，國人對進口消費品的需求仍將持續增長，而且結構也在升級。橫琴可與澳門一起在共享高品質消費品進口的“蛋糕”方面共同努力，以進口貿易和交易業態來扭轉澳門產業結構的失衡。

    澳門經濟嚴重依賴第三產業，第三產業占澳門生產總值的95.7%，第二產業僅為4.3%。其中博彩業是澳門經濟的主要“命門”。

    雖然偏重博彩業，但澳門產業結構近年有所好轉。2019年金融業、會展產業、文化產業及中醫藥產業的增加值總額都有所上升，在新興產業中，會展業發展尤其迅速，2019年會展業增加值總額較2015年上升近1.1倍。2019年全年澳門舉辦1536項會展活動，同比增加7.6%。

    西交利物浦大學國際商學院會計及金融系副教授郭劍光認為，在橫琴舉辦高品質消費博覽會很有必要，它將吸引眾多香港和澳門高品質消費品進口商，包括奢侈品牌前來參展。畢竟橫琴沒有關口之分，不管是消費者還是有意做進口代理的貿易商都進出方便。郭劍光透露，一般奢侈品代理在一二線城市都有很成熟的直營或代理體系，但是中國市場那么大，大量三四線城市還有很大的市場空間，需要當地強有力的經銷商經營，因此，品牌商也希望在展會上能夠直接接觸更多有地區實力的經銷商，將品牌網絡延伸下去。

    另外，由于進口消費品線上業務薄弱，在疫情期間，眾多港澳進口消費品經銷商很難接觸到內地消費者，展會作為一次曝光平臺和接觸機會，也是吸引點之一，會促成一部分經銷商和品牌商在橫琴駐點。

    楊道匡也認為，澳門消費氛圍濃郁，橫琴也將吸引不少澳門商戶進駐，利用新政策延伸消費服務，而且因為內地消費者去橫琴便利，不用入關，消費基數還將更為龐大。

    據澳門旅游局的數據，內地旅客占訪澳旅客的七成，購物為主要目的。2019年訪澳旅客為3940.6萬人次，九成以上旅客均源自中國內地、中國香港和中國臺灣地區，其中中國內地旅客占整體旅客的70.9%，年均增長為10.5%，帶動整體入境旅客同比增加10.1%。另外，2019年來澳旅客人均消費主要用于購物（占45.7%）、住宿（占25.9%）及餐飲（占20.4%）。其中，中國內地旅客的人均購物消費占比（52.4%）遠高于其他國家（地區），內地個人游旅客的人均消費占比更高，約為61.8%。

    若從吸引消費者角度出發，短期內橫琴因疫情因素而獲優勢，但長期來看橫琴在消費方面的優勢尚待進一步打造。

    “從構建高品質消費品交易產業生態這一點來看，橫琴將是注重貿易和交易”，張玉閣認為，橫琴的定位確實需要深入思考清楚，他認為橫琴應該更偏重貿易和交易，即B2B市場，而非B2C市場。張玉閣指出，橫琴不需要貪多求全，高品質消費品進口那么多種類，“橫琴可以在幾個品類里做到拔尖就可以了，擁有自己獨特競爭力”。