本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    1月26日，國家發展改革委舉行新聞發布會，介紹《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》（簡稱《特別措施》）有關情況。

    國家發展改革委、商務部發布國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，《特別措施》內容主要有六大領域，包括24條具體措施。六大領域主要有科技領域、金融領域、醫療領域、教育文化領域、交通領域和其他領域。

    趙辰昕表示，在放寬準入的同時，《特別措施》提出了若干項配套政策。即在放寬清單事項限制之外，針對產業鏈上下游客觀存在的實際問題，從體制機制、機構保障、要素配置、金融支持、信息化支撐、準入后監管等多個角度，系統的提出了支持產業發展的配套政策，目標是務求為產業發展營造良好環境，使市場主體真正感受到政策紅利。

    推動深港澳地區保險市場互聯互通

    在金融領域，《特別措施》提出，提升農產品供應鏈金融支持能力，穩妥規范開展供應鏈金融資產證券化。推動深港澳地區保險市場互聯互通，試點在深圳公立醫院開通港澳保險直接結算服務并允許報銷使用境外藥品。優化基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）市場環境。研究基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）稅收政策，支持開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，減輕企業和投資者負擔。

    深圳市市長覃偉中表示，《特別措施》提出推動深港澳地區保險市場互聯互通、支持深港澳三地通信運營商創新通信產品、下放港澳服務提供者來深辦醫審批權限等新舉措，也將有助于發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用，進一步強化深港澳更緊密合作，推動粵港澳大灣區在國家改革開放和創新發展方面發揮更突出作用。

    “在金融領域，提升農產品供應鏈產業鏈金融支持能力的措施，提出鼓勵金融機構依托農產品供應鏈產業鏈核心企業，開展存貨、倉單、訂單質押融資等供應鏈金融服務，有效解決眾多供應鏈上下游中小微企業融資難題。”國家發改委體改司司長徐善長表示，提升貿易跨境結算便利度的措施，提出支持境內銀行制定供應鏈優質企業白名單，優化供應鏈核心企業對外付款結算流程，研究推動人民幣跨境結算，將大幅簡化相關企業跨境貿易手續，顯著降低交易成本。

    “在金融領域推進金融場景試點，可以金融創新推動經濟發展。”工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，供應鏈金融對于農業來說，通過以農業鏈主企業的應收賬款保理和貨押來增強農民的信貸能力；對于保險市場互聯互通，通過金融開放來推動保險業發展；而對于不動產投資信托REITs則是通過引導社會資本投資不動產的方式，來穩定投資者預期和行業預期。

    審慎研究設立數據要素交易場所

    在科技領域，《特別措施》提出，創新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺。放寬數據要素交易和跨境數據業務等相關領域市場準入。在嚴控質量、具備可行業務模式前提下，審慎研究設立數據要素交易場所。優化5G、物聯網等新一代信息技術應用方式。

    深圳市委常委、常務副市長黃敏表示，深圳將充分利用《特別措施》建設數據交易場所，加快培育數據要素市場，同時培育高頻標準化交易產品和場景。建立交易數據負面清單、謹慎清單，聚焦金融、電信、信用、氣象等重點領域，鼓勵引導有資質的數據商推出若干需求明確、交易高頻和標準化程度高的規范化數據交易產品，拓展深化數據要素在重點領域的應用。

    “當前，我國數據市場規模持續增加、數據開放共享程度日益提高、各地數據交易平臺陸續成立，數據交易基礎設施逐步健全。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，但不可忽視的是，我國數據要素市場仍存在數據確權困難，數據的標準化、資產化和商品化體系尚未建立，數據要素市場交易機制不夠流暢等問題。這與數據要素市場和跨境數據業務的市場準入門檻較高、市場主體類型單一有關。

    吳琦認為，我國的數據流通交易和市場運營體系是發揮數據要素價值和推動要素市場建設的關鍵環節。因此，放寬準入門檻，有利于加大數據要素和跨境數據交易市場主體培育力度，吸引社會資本和企業進入，培育更多合格市場參與主體，推動數據流通交易，從資源向資產、資本轉變，真正發掘和利用數據價值。

（編輯 崔漫 喬川川）