本報記者 孟珂

    8月25日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，就黨的十八大以來就業和社會保障工作進展與成效進行介紹，人力資源和社會保障部副部長李忠在會上表示，這十年，就業局勢保持總體穩定，城鎮就業規模顯著擴大，城鎮新增就業人數年均超過1300萬人。我國社會保障體系建設進入快車道，三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，社會保險基金年度收支規模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。

    城鎮新增就業人數年均超過1300萬人    

    李忠表示，黨的十八大以來，明確把就業擺在“六穩”“六保”之首，強化就業優先政策，推動就業工作在十年間取得歷史性成就。這十年，就業局勢保持總體穩定，在14億人口的大國實現了比較充分的就業。

    一是城鎮就業規模不斷擴大。城鎮新增就業年均超過1300萬人，十年累計實現城鎮新增就業1.3億人，調查失業率總體低于預期控制目標。

    二是就業結構更加優化。城鄉就業格局發生歷史性改變，2021年城鎮就業人員占比達到62.7%，第三產業成為就業最大“容納器”，三次產業“倒金字塔型”的就業結構逐步形成。

    三是就業質量穩步提升。工資水平不斷提高，2021年城鎮單位人員工資較2012年翻了一倍，社會保險覆蓋范圍繼續擴大，靈活就業人員權益保障不斷完善。

    四是重點群體就業平穩。十年來8000多萬高校畢業生總體就業水平保持穩定，農民工總量增至2.9億人，脫貧勞動力務工規模保持在3000萬人以上。去產能職工、退捕漁民得到妥善安置，失業人員、困難人員就業平穩，既服務保障了改革發展大局，也兜住兜牢了基本民生底線。

    五是支持體系日益健全。創新實施就業優先政策并置于宏觀層面，減負穩崗擴就業的政策工具豐富完善。終身職業技能培訓體系初步建立，技能勞動者總量增至2億人以上。全方位的公共就業服務體系持續健全，年均為數千萬用人單位和勞動者提供就業創業服務支持。

    “下一步，人社部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，踐行以人民為中心的發展思想，持續強化就業優先政策，努力實現更加充分、更高質量就業。”李忠說，具體是重點突出“五個著力”：一是著力穩定擴大就業崗位。堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，推動財政、貨幣、產業等政策聚力支持穩就業，支持市場主體穩崗擴崗。二是著力推進創業帶動就業。持續優化創業創新環境，加大對初創實體幫扶力度，完善用工和社保政策，支持靈活就業健康發展。三是著力保障重點群體就業。聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體，分類幫扶、精準施策，構建多元化的幫扶體系。四是著力促進培訓服務提質。健全就業失業服務管理制度，大規模開展職業技能培訓，增強培訓服務針對性、有效性。五是著力維護勞動者合法權益。開展和諧勞動關系創建示范活動，鞏固根治欠薪工作成果，加強人力資源市場監管，營造良好的就業環境。

    社會保險基金年度收支規模超過13萬億元    

    數據顯示，這十年，我國社會保障體系建設進入快車道，經過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。圍繞兜底線、織密網、建機制，推進社會保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續發展，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴大，基本養老、失業、工傷三項社會保險參保人數分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，十年間僅養老保險就增加了2.5億人。保障能力持續增強，三項社會保險基金累計結余6.9萬億元，社會保險基金年度收支規模超過13萬億元，市場化投資運營基金超過8萬億元。

    人力資源和社會保障部養老保險司負責人亓濤表示，養老金關系億萬退休人員的生活。黨的十八大以來，按照黨中央統一部署，連續調整退休人員基本養老金，退休人員的養老金水平不斷提高。今年，盡管受到經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響，仍按照4%的比例調整退休人員養老金，目前增發的養老金已發放到位。經過三十多年的不斷改革和完善，尤其是黨的十八大以來，養老保險事業快速發展，制度運行更加穩健，基金更可持續，為確保養老金按時足額發放積累了堅實的物質基礎。

    談及養老保險基金能否做到按時足額發放，亓濤表示，具體可以從以下幾個角度來看：一是當期能平衡。2021年企業職工基本養老基金收入4.4萬億元，基金支出4.1萬億元，當期收支總體平衡，略有結余，今年以來，基金仍保持平穩運行態勢。

    二是跨省有調劑。今年1月，基本養老保險全國統籌制度啟動實施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元的資金調撥工作，有力支持了困難省份的養老金發放。

    三是累計有結余。當前企業職工基本養老保險基金累計結余5.1萬億元，有較強的保障能力。

    四是財政有補助。中央財政對企業職工基本養老保險基金的補助力度持續加大，今年達到6500億元左右，并重點向西部地區和老工業基地傾斜。全國統籌實施后，還建立了地方財政的投入機制。

    五是長遠有儲備。全國社保基金有超過2.6萬億元的戰略儲備，中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社?；?。

    “下一步還將綜合采取一系列措施，推動養老保險制度不斷改革完善，促進制度更加公平更可持續，能夠保證養老金的按時足額發放。”亓濤說。

（編輯 上官夢露）