本報記者 韓昱

    日前，財政部會同科技部、工業和信息化部、國家金融監督管理總局印發《關于實施支持科技創新專項擔保計劃的通知》（以下簡稱《通知》）。

    財政部有關負責人就《通知》相關情況回答記者提問時表示：“實施支持科技創新專項擔保計劃，通過進一步發揮國家融資擔保基金（以下簡稱‘國擔基金’）的體系引領作用，提高對科技創新類中小企業風險分擔和補償力度，撬動更多金融資源支持科技創新，為實現高水平科技自立自強、加快形成新質生產力、促進經濟高質量發展提供有力支撐。”

    政府性融資擔保具有“增信、分險、中介”功能，是撬動金融資源支持實體經濟發展的重要政策工具。該有關負責人介紹，按照黨中央、國務院決策部署，財政部會同有關方面持續健全完善政府性融資擔保體系，成立了國擔基金，構建了“國擔基金—省級再擔保機構—市（縣）直保機構”的三層組織體系，實現了全國市級機構全覆蓋、縣級業務全覆蓋。通過政府性融資擔保體系的介入，與銀行原則上按照“二八分險”承擔貸款的風險責任，即，銀行承擔不低于20%的風險，擔保體系分擔剩余80%的風險（通常國擔基金分擔20%、省級再擔保機構分擔20%、市（縣）直保機構分擔40%），大大降低了銀行承擔的風險損失，相應提高了小微企業和“三農”主體的信用水平，銀行的貸款積極性明顯提升。

    “國擔基金成立以來，一直致力于落實國家高質量發展總體戰略，充分發揮了財政資金‘四兩撥千斤’的作用。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，國擔基金積極聯合金融機構，大力支持中小微企業和“三農”為重點的融資擔保，大力促進專精特新等前沿性、戰略性新興產業加快發展，通過盤活市場主體資本流通，促進關鍵技術、管理方式、專業能力等領域創新發展，為提升國家產業轉型能力和經濟發展后勁提供了有力支撐。

    在工作中，財政部持續推動國擔基金發揮“頭雁”引領作用，帶動合作機構為實體經濟降費讓利，推進銀行和擔保機構“總對總”批量擔保業務合作，建立風險補償機制，促進政府性融資擔保體系可持續高質量發展。

    自2018年成立以來，國擔基金再擔保業務規模累計4.73萬億元，服務經營主體約420萬戶次，服務就業人數超4000萬人次，為滿足普惠領域融資需求、助力小微企業發展壯大、促進國民經濟持續回升向好發揮積極作用。

    而此次支持科技創新專項擔保計劃的主要內容中，也包括了“提高分險比例、擔保金額、代償上限，引導金融機構注入更多金融活水”。通過將國擔基金的貸款責任分險比例從20%提高至不超過40%，單戶擔保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%，有效提升了市（縣）直接擔保機構對科技創新類中小企業的擔保積極性，帶動銀行將更多金融資源投向科技創新領域。

    中央財經大學財稅學院教授白彥鋒對《證券日報》記者表示，國擔基金一方面可以助力解決科技類中小企業融資難、融資貴問題；另一方面，還可通過國家頂層設計，不斷提高科技創新的質效。后續要注意形成央地合力，增加擔保基金的政策引領導向。通過擔保推動中小科技企業不斷做大做強，打通間接融資到直接融資的“直通車”，不斷加大耐心資本的培育力度。

    張依群也表示，國擔基金應立足國家戰略發展全局，有效發揮財政金融聯動政策，增強政、銀、企聯動效應，建立完善服務科技創新的管理制度機制。以中小企業為扶持重點、以鼓勵原發創新和孵化培育為重點、以資本可持續支持為重點，進一步強化市場化運作和央地合作機制，推動銀行貸款支持和企業技術能力提升對接融合，提高國擔基金運營質量效率，為服務科技創新優先發展構建全新融資環境和可循環發展模式，為培育新質生產力提供資本支撐。