7月23日，中國銀保監會公布了2020年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）會議紀要，總結上半年工作，研究分析當前形勢，安排下半年重點任務。

    會上指出，堅決防止影子銀行死灰復燃、房地產貸款亂象回潮和盲目擴張粗放經營卷土重來。

    嚴格資產質量分類

    會議指出，提早謀劃應對銀行業不良資產大幅增長，按照實質重于形式的原則，嚴格資產質量分類，做實利潤、提足撥備、補充資本，增強風險抵御能力。

    據了解，受疫情等因素影響，銀行業保險業信用風險有所上升。截至6月末，各機構報告的不良貸款余額和不良貸款率總體較年初有所上升。

    銀保監會相關負責人強調，必須做好不良貸款可能大幅反彈的應對準備。一要進一步做實資產分類，嚴格區分受疫情影響出現困難的企業和本身經營風險較高的企業，對于后者，按規定確定資產分類，符合不良標準的必須劃為不良，實質承擔信用風險的其他表內外資產也應執行分類標準。二要繼續加大處置力度，今年不良資產處置金額要在去年基礎上合理增加，降低撥備覆蓋率釋放的資源必須全部用于處置不良。三要拓寬不良資產處置渠道，綜合使用核銷、清收、批量轉讓、債轉股等手段，做到應核盡核，應處盡處。試點開展不良資產批量處置，總結經驗后逐步推廣。

    截至6月末，我國銀行業境內總資產301.5萬億元，同比增長9.8%。上半年人民幣貸款增加12.09萬億元，同比多增2.42萬億元。6月末，不良貸款余額3.6萬億元，比年初增加4004億元，不良貸款率2.10%，比年初上升0.08個百分點；撥備覆蓋率178.1%，比年初下降4個百分點。保險資產總額21.7萬億元，比年初增長5.7%，保險公司綜合償付能力充足率244.6%，核心償付能力充足率233.6%，保持在較高水平。上半年實現保費收入2.7萬億元，同比增長6.4%。銀行保險機構主要經營和監管指標處于合理區間。

    實施股東入股“承諾制”

    持續完善銀行保險機構公司治理，也是年中會議的重點議題之一。股權管理是公司治理的基礎，股權結構和股東行為深刻影響著公司治理結構和公司治理的有效性。而股東股權和關聯交易方面的問題是近年來中小銀行保險機構亂象叢生的根源。

    例如，部分股東以信貸、理財或保險資金入股機構，甚至出資后又通過關聯交易、違規質押、反擔保等方式變相抽逃資本，形成虛假出資。股權代持和隱形股東現象在中小機構中較為嚴重，很多股東通過設計高度復雜且頻繁變更的股權結構，刻意隱藏實際控制人、隱瞞關聯關系，實現規避監管和幕后操縱銀行保險機構的目的。少數不法股東甚至通過關聯企業曲線入股并間接控制多家機構，形成擁有多類牌照的龐大金融集團。部分大股東胡作非為，絲毫不尊重銀行保險機構董事會和高管層的自主性和獨立性，肆意干預機構人事任免、經營計劃和管理決策，通過違規關聯交易進行利益輸送，將機構作為自身“提款機”。有的機構主要股東為爭奪控制權內斗不止，導致董事會長期無法召開，公司治理陷入僵局。有的機構股東嚴重缺位，股東大會形同虛設，內部人控制現象嚴重。

    此前不久，銀保監會副主席梁濤針對這些問題指出，必須下大力氣加強股權管理、規范股東行為。嚴格股東資質審核，加強對股東的穿透監管，堅決將違法違規股東拒之于銀行保險市場之外。深入開展股權和關聯交易專項整治，著力整治虛假出資、循環注資、隱形股東、違規代持、違規一致行動人、股東不當干預、向股東輸送利益等深層次高風險問題，不斷加大問責處罰力度，提升違法違規成本，同時建立違法違規股東公開常態化機制，形成有效震懾。

    會議還強調，嚴格規范股東股權管理，加強股東資質審查，實施股東入股“承諾制”，對違法違規問題股東堅決實施行業禁入。強化“兩會一層”履職監督，督促提升董事專業性獨立性，強化監事會依法獨立行使監督職責，加強高管層履職行為規范。進一步規范信息披露范圍和內容，建立重大違法違規股東公開常態化機制，強化外部監督和市場約束。