本報記者 李冰

    2022年3月1日起，中國支付清算協會《特約商戶巡檢指引》（以下簡稱《指引》）將實施。

    《指引》明確了巡檢流程、巡檢方式、巡檢內容、支付受理終端（網絡支付接口）交易測試和巡檢記錄保存等內容，收單機構應根據該指引開展特約商戶巡檢工作，同時明確收款條碼位置管理及無交易POS機具及收款碼自律管理措施。

    中國支付清算協會發布《指引》旨在加強收單市場行業自律管理，引導收單機構規范特約商戶巡檢業務流程。

    事實上，商戶檢查制度早已有之，早在2013年發布的《銀行卡收單管理辦法》要求，收單機構應當建立特約商戶檢查制度，明確檢查頻率、檢查內容、檢查記錄等管理要求，落實檢查責任；2017年發布的《條碼支付業務規范》參照《銀行卡收單管理辦法》，也有類似的檢查要求，并首次對條碼支付業務的檢查制度有了初步要求。而此次發布《指引》不僅在終端，且在收款條碼上也對位置信息提出了要求。

    具體來看，《指引》提出要進行交易環境驗證。對于有固定經營場所特約商戶的收款條碼檢查。包括收款條碼是否在特約商戶經營場所范圍內；收款條碼是否在有效期內、使用是否正常；營業場所內是否出現其他可疑收款條碼，提醒特約商戶應定期對收款條碼進行檢查。

    通過支付受理終端/收款條碼定位監測、付款用戶舉證或群眾舉報監測等方法，對特約商戶的經營位置、支付受理終端/收款條碼實際位置等內容與入網信息進行比對核驗。

    博通分析資深分析師王蓬博在接受《證券日報》記者采訪時分析稱，業界較為關注《指引》中交易環境驗證將收款條碼定位納入，主要還是為了進一步落實掌握商戶和交易真實情況的原則，特別是商戶端的信息包括位置信息，更好地掌握位置信息實際上就能夠避免套現和套碼等情況。而收款碼近年來覆蓋范圍廣泛，涉及商戶眾多，頻繁的傳出被洗錢等違法團伙利用的案件，所以位置信息管理納入到管理指引中十分必要。

    記者注意到，《指引》明確表示，對連續3個月無交易的支付受理終端（備機除外）和收款條碼，收單機構應當重新核實特約商戶身份，無法核實的應當停止為其提供收款服務；對連續12個月無交易的支付受理終端（備機除外）和收款條碼，應停止提供收款服務。同時，收單機構應及時收回停用的終端；對確認無法收回的，應確保終端業務功能持續處于關閉狀態，并及時將相關信息報送至清算機構。

    王蓬博認為，通過上述規定可以看出，收單機構掌握商戶真實情況是合規要點之一。

    另外，對特約商戶發生疑似套現、洗錢、欺詐、移機、留存或泄漏持卡人賬戶信息等風險事件的，應當采取延遲資金結算、暫停交易功能或收回支付受理終端（關閉網絡支付接口）等措施。

    中國支付清算協會表示，對于特約商戶拒不配合巡檢工作的，收單機構應填寫巡檢記錄并說明情況，并適當提升特約商戶風險等級。對于風險等級較高的特約商戶，收單機構應當對其開通的受理卡種和交易類型進行限制，并采取強化交易監測、設置交易限額、延遲結算、建立特約商戶風險準備金等風險管理措施。

    易觀高級分析師蘇筱芮則認為，《指引》不僅劍指過往收單業務中的關鍵點和薄弱點，對其進行了高度提煉與總結，而且還明確了管理思路，并為收單機構合規經營提供了具體參照依據，后續各收單機構將依規開展工作，筑牢風險“防火墻”。