9月18日，《北京旅游發(fā)展報告（2019）》發(fā)布會暨民營旅游經(jīng)濟(jì)研討會在京召開。北京旅游學(xué)會會長安金明表示，民營旅游企業(yè)已經(jīng)成為推動中國旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要力量。據(jù)原國家旅游局的數(shù)據(jù)，在2017年我國1.5萬億旅游直接投資中，民間資本投資占比超過60%，已經(jīng)形成了以民營為主，國有企業(yè)和政府投資共同參與的多元主體投資格局。2018年這一勢頭仍然不減。

    民營企業(yè)雖然是旅游業(yè)的主體，仍有問題待解。《北京旅游文化綠皮書》指出，當(dāng)前民營企業(yè)在開發(fā)景區(qū)時面臨融資難、旅游項(xiàng)目水平低、重復(fù)開發(fā)建設(shè)三大問題。針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差別待遇、政策彈性大等難題，北京旅游學(xué)會副會長張輝認(rèn)為，民營旅游經(jīng)濟(jì)未來應(yīng)以掃清政策障礙，營造公平競爭環(huán)境為落腳點(diǎn)，同時培育引導(dǎo)多層次、多樣化的旅游消費(fèi)市場。

    民營旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)時

    從國有企業(yè)主導(dǎo)，到如今與國有經(jīng)濟(jì)各擅專場，民營旅游企業(yè)已成為推動中國旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的重要力量?！吨袊駹I旅游經(jīng)濟(jì)分析報告》（下簡稱報告）指出，國內(nèi)旅游市場的快速膨脹為民營資本介入旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的增長紅利。

    根據(jù)原國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年全年我國1.5萬億元的旅游直接投資中，民間資本投資占比超過60%，已經(jīng)形成了以民營為主，國有企業(yè)和政府投資共同參與的多元主體投資格局。

    進(jìn)入2018年，這一發(fā)展態(tài)勢仍然不減。以河北省為例，根據(jù)河北省文化旅游廳廳長張妹芝提供的數(shù)據(jù)（這個數(shù)據(jù)是張妹芝在《北京旅游綠皮書中的撰寫的文章中提到》），截至2018年底，全省國家A級旅游景區(qū)共420家，其中民營主體或者民資入股的景區(qū)數(shù)量達(dá)到225家，占總數(shù)的53.57%；全省星級飯店共427家，其中民營主體或者民資入股的景區(qū)數(shù)量達(dá)到289家，占總數(shù)的67.68%；旅行社總數(shù)1507家，其中民營主體或者民資入股的旅行社站總數(shù)的90%以上。

    “運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，我們成為了網(wǎng)紅產(chǎn)品。”談及發(fā)展機(jī)遇，北京日光山谷創(chuàng)始人孫建冬在接受記者采訪時表示，靠資源的時代已經(jīng)過去，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，消費(fèi)者需求變化，民營企業(yè)可以借助這個機(jī)會來滿足消費(fèi)者的這些非標(biāo)需求。

    除了在市場份額上的不斷攀升，民營企業(yè)在在旅游樣態(tài)、酒店升級、景區(qū)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新都起到了主導(dǎo)作用。“從產(chǎn)權(quán)改制、從OTA到全產(chǎn)業(yè)鏈，平臺經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)生，包括旅游業(yè)的新模式、新概念，多半發(fā)生在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。”北京旅游協(xié)會副會長張輝認(rèn)為，在中國旅游快速發(fā)展同步的成長型的旅游企業(yè)相比較，民營企業(yè)是最具有創(chuàng)新性的。

    民宿是民營旅游企業(yè)最愛

    “民營旅游經(jīng)濟(jì)最活躍的，進(jìn)入最多的就是民宿領(lǐng)域。”北京旅游學(xué)會的副會長張輝提到。

    根據(jù)Trustdata的《2019年中國在線民宿預(yù)訂行業(yè)發(fā)展研究報告》，2018年，中國在線民宿房源和中國民宿線上交易額都實(shí)現(xiàn)了雙增長，增長幅度分別約為32%和64%，而排在前列的在線民宿企業(yè)，如途家、榛果等均是民營企業(yè)。

    民宿成為民營企業(yè)眼中的大蛋糕與民宿定位的轉(zhuǎn)變密不可分。安金明認(rèn)為，民宿已經(jīng)從旅游過程中的一項(xiàng)輔助服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蔚囊徊糠稚踔潦侵饕獌?nèi)容。

    但是張輝也表示，這股民宿熱潮中還存在一些問題。“當(dāng)前的民宿發(fā)展還是在建的，但實(shí)際上應(yīng)該是去改造。”在張輝看來，民宿發(fā)展的方向應(yīng)該是盤活那些在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的擠壓中出現(xiàn)的空心村、空心戶，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而非大拆大建。

    民宿蓬勃發(fā)展是大勢所趨，安金明認(rèn)為，立法上應(yīng)當(dāng)把民宿作為旅游的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。為此，北京市旅游協(xié)會參與了《北京市旅游條例》修訂，這也成為了以地方立法形式推動民宿經(jīng)營主體合法經(jīng)營的探索。

    對癥下藥，民營旅游經(jīng)濟(jì)還需呵護(hù)

    雖然民營旅游企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為主體，但仍有問題待解。《北京旅游文化綠皮書》指出，當(dāng)前民營企業(yè)在開發(fā)景區(qū)時面臨融資難、旅游項(xiàng)目水平低、重復(fù)開發(fā)建設(shè)三大問題，這也是張輝等一眾專家的觀點(diǎn)。

    “文旅項(xiàng)目往往是長線投資，民營企業(yè)缺少暢通的融資渠道和穩(wěn)定的融資平臺，投資受限制后也會影響文旅項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)模和有效的運(yùn)營。”北京市工商聯(lián)副主席郭麗雙提出，要采取切實(shí)有效的方式來解決企業(yè)融資難的問題。

    針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的差別待遇、政策彈性大等難題，張輝稱，民營旅游經(jīng)濟(jì)未來應(yīng)以掃清政策障礙，營造公平競爭環(huán)境為落腳點(diǎn)，同時培育引導(dǎo)多層次、多樣化的旅游消費(fèi)市場。

    旅游專家、北京旅游學(xué)會顧問魏小安則提出，政府應(yīng)該適度管理，做好“過程管理”。同時，“（企業(yè)）應(yīng)該做到喜新厭舊。”供給決定需求是旅游業(yè)的一個特點(diǎn)，只要有新產(chǎn)品，消費(fèi)者就會跟著你走。

    孫建冬則表示，針對一些發(fā)展難題，企業(yè)應(yīng)該做好政府的合伙人，以合作的姿態(tài)做好發(fā)展。