■本報記者 包興安

    去年以來，中小企業面臨生產成本上升、融資難融資貴等問題，為紓解中小企業困難，穩定和增強企業信心及預期，出臺了一攬子紓困政策，其中財稅支持成為重要抓手。

    今年4月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，在財稅支持方面提出了改進財稅對小微企業融資的支持等四方面措施。

    “國家始終把中小企業生產經營狀況作為國民經濟的重點關注對象，高度重視中小企業的健康發展。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，在財稅支持政策方面，可以概括為“一降三增”。

    “一減”即進一步減輕中小企業稅費負擔，除繼續推進減稅降費外，進一步明確提出對中小企業行政事業性收費實行零收費，對小微企業、科技型初創企業實行普惠性稅收減免政策，更大幅度降低中小企業社保繳費費率，全面減輕中小企業稅費負擔。

    “三增”即增加對小微企業融資擔保獎補，增加支持中小微企業的政府采購政策，增加政府基金對小微企業的引導帶動措施。可謂全方位、多角度地加大對中小微企業的支持力度，一方面提高中小微企業生存能力，保證其能夠正常生產經營，另一方面開拓中小微企業發展空間，改善環境，把握機會，公平競爭。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，財稅政策可以從降低稅負與緩解融資難融資貴兩個維度來支持中小企業發展困境。其中降低稅負相當于給中小企業“瘦身”，降低經營成本，以便企業有更多的資金去進行擴大再生產或改進生產技術，進而增加盈利；而在融資方面，財稅政策可以為中小企業提供相對公平的融資環境，以及融資擔保所需的信用保證，并暢通融資渠道等。

    張依群建議，下一步，一是繼續加大對中小微企業稅費減免傾斜力度，特別是加大直接減稅力度，提高中小微企業生存能力和發展空間；二是對中小微企業減稅也要有所區分，要把科技型初創企業作為中小微企業減稅的重點，鼓勵中小微企業的科技創新優勢，培養科技小巨人，推動關鍵技術突破；三是政府采購要對中小微企業一視同仁，取消各種門檻限制，鼓勵充分競爭競價，鼓勵加快新技術應用和推廣；四是發揮政府產業引導、中小企業發展、高新技術等方面的優勢作用，入股參股但不控股中小企業，推動中小企業自由發展和自我壯大；五是財政要打破科研經費使用的體制規模限制，將科技型創新性自主知識產權型中小企業納入補助支持范圍，加快中小企業提升技術實力。

    付一夫則建議，在減稅方面，應該更加傾向于中小企業，比如可以考慮進一步擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，提升年納稅所得額上限，加快政府職能轉變，清理對中小企業的收費，提高財稅政策支持精準度，確保已出臺政策落地見效；在融資方面，要加碼落實中小微企業普惠金融政策，促進中小微企業高質量發展，同時應積極推動應收賬款、票據貼現、應急轉貸等新型融資方式推廣應用，進而有效緩解中小微企業融資難、融資貴的頑疾。

（策劃 包興安）