證券時報記者 賀覺淵

    11月9日，最高人民法院發布實施《最高人民法院關于支持和保障深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。最高人民法院副院長楊萬明在同日的新聞發布會上表示，《指導意見》共六部分33條措施。在打造市場化法治化國際化營商環境方面，《指導意見》提出優化營商環境司法保障機制、加大知識產權保護力度、深化破產制度改革、加強海事審判、促進法治政府建設等一攬子支持保障措施。

    在服務保障要素市場化配置方面，《指導意見》強調，要依法審理農村集體經營性建設用地入市糾紛，支持加快建設同權同價、流轉順暢、收益共享的城鄉統一建設用地市場。加快完善特殊工時管理制度下勞動關系構成要件、加班認定依據、薪酬計算標準等司法政策和審判規則。依法審理與創業板改革有關的各類案件，為創業板改革并試點注冊制提供司法保障。加強科技成果所有權、使用權、處置權、收益權司法保護，妥善處理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價值確定和利益分配產生的糾紛。加快完善數據產權司法保護規則。

    在支持打造市場化法治化國際化營商環境方面，《指導意見》提出，要優化營商環境司法保障機制，支持深圳放寬能源、電信、公用事業、交通運輸、教育等領域市場準入、技術準入門檻。要加大知識產權保護力度，持續實施最嚴格的知識產權保護制度，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度。扎實開展破產制度改革試點，深化企業破產重整、預重整、執行轉破產制度改革，推動建立針對中小企業的重整機制，探索無產可破案件簡易退出機制。

    《指導意見》還提出，要服務全球海洋中心城市建設，加強海事審判工作，實施海事審判精品戰略，推進國際海事司法中心建設。依法支持法治政府建設，依法妥善審理告知承諾制審批、“秒批”改革等所涉行政許可糾紛，支持深圳大力壓減行政許可和整治各類變相審批，進一步放寬市場準入。

    在促進社會治理現代化方面，《指導意見》提出，要營造誠信訴訟環境，助力社會信用體系建設。推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，助力綜合治理。

    此外，在建設公正高效權威的司法制度方面，《指導意見》提出要深化刑事訴訟制度、民事訴訟制度、行政訴訟制度改革。加強組織保障，要加強黨的建設、培養高端人才、完善工作機制、營造改革氛圍。

    財信國際經濟研究院副院長伍超明向證券時報記者表示，《指導意見》的出臺，將助推深圳全面深化改革，推動深圳經濟向高質量發展，加速深圳先行示范區建設。一方面，健全產權執法司法保護制度，有助于形成平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法和高效規范的市場，助推深圳建設高標準市場體系。另一方面，加大知識產權保護力度和健全知識產權侵權懲罰性賠償制度等措施，將打通科技創新過程中的堵點，理順創新機制，加快深圳科技創新發展的步伐。