本報記者 李冰

    中國支付清算協會（以下簡稱：支付清算協會）收單外包服務機構取消備案名單持續更新。截至5月21日，有228家收單外包服務機構被取消備案資格。其中，包括23家聚合支付類型機構。

    近年來，支付清算協會對于收單領域的規范也在持續加碼。例如，此前《關于加強收單外包服務管理 防范轉包、分包業務風險的提示》，要求收單機構持續加強外包機構及其業務管理。

    受訪者普遍認為，收單外包市場健康發展，有助于提升支付服務水平和效率，防范收單業務風險，保障消費者權益。

    備案失效將影響展業

    所謂收單外包服務機構（以下簡稱：外包機構），是指經市場監管機構或國家有關機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業務并提供相應服務的企業等合法設立的機構。其業務類型包括聚合支付技術服務、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護等。

    一直以來，外包機構業務開展情況及備案情況受到從業機構的普遍關注。經梳理，截至5月21日，已有超3.2萬家外包機構完成備案，其中聚合支付類型機構超700家。

    當前支付清算協會取消備案的外包機構名單已達228家，備案狀態均顯示為失效。另有1家機構備案名稱中備注了ST字樣，備案狀態顯示為擬取消狀態。

    根據《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），取消備案的情形分為主動取消和強制取消兩種。其中，已備案的外包機構出現因違規經營外包業務受到監管機構行政處罰等10種情形，支付清算協會將取消其備案，并進行通報。并明確對于未完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶服務延續性前提下有序終止收單業務合作。

    記者注意到，此前微信支付及支付寶均曾發文稱，監管要求公司與已經備案的外包機構服務商開展合作。如果沒有在規定期限內完成備案，收單外包業務開展可能受到影響。

    中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者表示：“取消備案體現出在監管仍然延續嚴監管的思路，引導優化行業結構，規范收單機構合作為經濟社會發展提供更加優質的金融服務。”

    嚴監管態勢將持續

    近年來，我國收單市場快速發展，規模不斷擴張，大部分收單機構通過業務外包模式開展收單業務。為了規范管理收單外包市場，2020年8月份，《辦法》發布；2023年5月份，協會發布《關于加強收單外包服務市場規范管理的意見》，對商業銀行、非銀行支付機構、外包機構、清算機構涉及收單外包服務市場規范管理提出多項監管要求，其中要求收單機構存量合作外包機構應100%備案；2023年11月22日，協會發布關于修訂《收單外包服務機構登記及風險信息共享辦法》的通知等。

    2024年9月份，支付清算協會發布2023年度收單外包服務機構評級等級。包括銀行和非銀行支付機構在內的124家收單機構對31081家外包機構進行了評級，參評外包機構數量較上一年度大幅提升，增長139.08%。根據監管制度及協會自律規范要求，對于評級等級為D的外包機構，收單機構應審慎與其開展業務合作，并采取相應風控措施；對于評級等級為E的外包機構，收單機構不得與其開展業務合作，已開展業務合作的，應在保證業務延續性的前提下有序終止合作。

    “取消備案資格的外包機構面臨的后果是業務收縮與市場出清，可以說，外包機構被取消備案資格后大概率會退出支付市場，當前針對收單外包服務市場的相關監管正在加強，對于相關機構規范化水平提出了更高要求。預計未來不合規機構仍會出清，嚴監管態勢將持續。”易觀千帆支付行業咨詢專家胡精華對《證券日報》記者說。

    婁飛鵬認為，未來支付清算協會不斷加強收單外包服務市場規范管理，進一步完善行業自律制度體系，豐富自律管理的“工具箱”，外包機構也將更加重視合規經營。支付清算協會進一步加強支付清算行業自律管理，有利于規范收單外包服務市場秩序，提升支付服務水平，防范收單業務風險。

（編輯 才山丹）