本報(bào)記者 龔夢(mèng)澤

    為更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，2月10日，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可在2020年3月10日前提出意見(jiàn)。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，就在2020年1月11日，在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)高層論壇（2020）上，工信部苗圩部長(zhǎng)重點(diǎn)談到了“加快改革創(chuàng)新，采取更加開(kāi)放包容的監(jiān)管手段，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場(chǎng)更多選擇空間。

    本次征求意見(jiàn)稿正是在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)兩年下滑、中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的不利局面下逆勢(shì)出臺(tái)。征求意見(jiàn)稿主要在10個(gè)部分對(duì)原規(guī)定進(jìn)行了刪減和修改，以下僅從三個(gè)主要方面做簡(jiǎn)要分析，供行業(yè)參考：

    1、刪除“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”大部分核心內(nèi)容，并把此部分調(diào)整為“技術(shù)保障能力”要求，保留產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和測(cè)試評(píng)價(jià)能力等基本要求。

    本次修改中，刪除了原規(guī)定中極其重要的“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的大部分核心內(nèi)容，把此部分調(diào)整為“技術(shù)保障能力”要求，只保留產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和測(cè)試評(píng)價(jià)能力等基本要求。

    原規(guī)定中對(duì)設(shè)計(jì)發(fā)開(kāi)能力要求十分細(xì)致，除了要有獨(dú)立的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，還對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力、數(shù)量、崗位分布都提出了要求，還要求掌握全面的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)，甚至細(xì)化到某一車(chē)型技術(shù)路線(xiàn)應(yīng)該掌握的技術(shù)列表清單，并對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)管理規(guī)范、管理流程、開(kāi)發(fā)工具、試制驗(yàn)證能力等也提出了詳細(xì)的要求。

    對(duì)應(yīng)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》中審查項(xiàng)目，從17項(xiàng)減少為11項(xiàng)，其中否決項(xiàng)從8個(gè)減少為7個(gè)。“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”部分審查項(xiàng)從8個(gè)減少為2個(gè)，其中否決項(xiàng)從5個(gè)減少為2個(gè)。

    值得一提的是，本部分是本次修改工作的重中之重，反映出新能源汽車(chē)準(zhǔn)入政策的重大思路調(diào)整：產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力不再作為審核整車(chē)企業(yè)的核心指標(biāo)，這將大大降低獲取造車(chē)資質(zhì)的技術(shù)門(mén)檻。

    此外，本次修訂還有望推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)研發(fā)和制造分離，促進(jìn)汽車(chē)集團(tuán)內(nèi)和集團(tuán)之間的整合，以及汽車(chē)品牌運(yùn)營(yíng)商、專(zhuān)業(yè)代工廠(chǎng)等新型商業(yè)模式的出現(xiàn)。車(chē)企間通過(guò)研發(fā)資源整合和協(xié)同、成果共享，避免分散投入、重復(fù)建設(shè)。部分新能源整車(chē)企業(yè)將回歸制造核心，聚焦提升自身制造水平，未來(lái)承擔(dān)工藝提升和裝備升級(jí)的重任，成為專(zhuān)業(yè)代工廠(chǎng)。

    二、取消了已取得新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)重新審查規(guī)定、產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)規(guī)定、需滿(mǎn)足同類(lèi)管理規(guī)定的要求本次修改直接刪除了“第二十九條、第三十條、第三十一條”，暨取消了原規(guī)定中對(duì)之前已取得新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)重新審查的規(guī)定、取消了產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)規(guī)定、取消了需滿(mǎn)足同類(lèi)管理規(guī)定的要求。這些均屬于放寬事前準(zhǔn)入的重要舉措，將減少新能源整車(chē)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和束縛，釋放出更多創(chuàng)新活力。

    三、依據(jù)以上兩部分，同步刪除、修改和更新了相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容同步修改了《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》中對(duì)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求，同步更新了《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，同步刪除了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)書(shū)》中對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)備等內(nèi)容，同步刪除了需提交《新能源汽車(chē)年度報(bào)告》中對(duì)“新產(chǎn)品研發(fā)情況”、“研發(fā)能力和條件建設(shè)情況”內(nèi)容。

（編輯 白寶玉）