國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于組織擬納入國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目的通知》（下稱《通知》），要求各省級能源主管部門于12月15日前上報(bào)第二批新能源大基地名單。這預(yù)示著，我國風(fēng)電光伏大基地的又一波熱潮即將打響。

    在今年10月份舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，我國提出將大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。其中，第一批裝機(jī)容量約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已有序開工。

    據(jù)中信建投的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至11月底，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開工數(shù)量達(dá)到21個(gè)，建設(shè)規(guī)模超55.14GW。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，相較于第一批，第二批風(fēng)電光伏大基地項(xiàng)目的申報(bào)要求更加完善，且企業(yè)申報(bào)積極性較高。

    項(xiàng)目申報(bào)要求更完善

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，根據(jù)《通知》要求，第二批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目將依舊圍繞沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)，推行主體由各省份繼續(xù)牽頭。

    在第一批大基地項(xiàng)目中，三北地區(qū)成為領(lǐng)頭羊。在已經(jīng)公開的項(xiàng)目中，甘肅的建設(shè)規(guī)模最大，青海次之。

    今年10月15日，甘肅、青海兩地分別宣布12.85GW、10.90GW大型風(fēng)電光伏項(xiàng)目集中開工。其中，甘肅大基地項(xiàng)目重點(diǎn)突出了“光伏+治沙”、“光熱+風(fēng)光電”、自主安排發(fā)電項(xiàng)目等多樣化特征，總投資規(guī)模或達(dá)700億元。而青海大基地項(xiàng)目則在青海省海南藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州集中開工建設(shè)，包括8個(gè)就地消納項(xiàng)目和7個(gè)青豫直流工程二期外送項(xiàng)目，可在未來兩年陸續(xù)釋放直接投資650億元。

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在第一批大基地項(xiàng)目中，不少項(xiàng)目為火電企業(yè)等傳統(tǒng)能源企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提供了渠道。

    10月20日，內(nèi)蒙古大唐托克托2GW新能源外送項(xiàng)目在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市開工。內(nèi)蒙古大唐國際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司，是目前世界在役的最大火力發(fā)電廠。據(jù)中國大唐集團(tuán)副總經(jīng)理彭勇介紹，該項(xiàng)目包含風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電，是國家第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目之一，總投資約120億元，計(jì)劃2023年建成。這意味著，這家世界在役最大火電廠正加速邁步轉(zhuǎn)型新能源發(fā)電。

    在業(yè)內(nèi)人士看來，與“零散式”分布式新能源建設(shè)所不同的是，集中化、規(guī)模化的大基地項(xiàng)目更能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的需求。

    且與第一批相比，本次申報(bào)明確了“四大要素”：一是不涉及生態(tài)紅線；二是依托外送通道消納的項(xiàng)目應(yīng)基于在運(yùn)、在建，或已核準(zhǔn)輸電通道，配套風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模與通道輸電能力相匹配，并落實(shí)消納市場；三是就近就網(wǎng)就負(fù)荷消納的項(xiàng)目應(yīng)在并網(wǎng)后能夠?qū)崿F(xiàn)高效利用；四是配套煤電靈活性改造、水電、抽水蓄能、新型儲能等調(diào)峰措施，與基地項(xiàng)目同步實(shí)施。

    值得一提的是，本次《通知》明確了單體項(xiàng)目規(guī)模——“堅(jiān)持集約整裝開發(fā)，避免碎片化，單體項(xiàng)目規(guī)模不小于100萬千瓦，以聯(lián)合體形式開發(fā)的聯(lián)合體單位原則上不超過2家。”

    此外，在并網(wǎng)時(shí)間上，第二批項(xiàng)目或?qū)Σ糠猪?xiàng)目進(jìn)行放寬。

    《通知》指出，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、用地、環(huán)評、并網(wǎng)消納等條件，已核準(zhǔn)（備案）且能夠在2022年開工建設(shè)，原則上能在2023年內(nèi)建成并網(wǎng)，部分受外部條件制約的項(xiàng)目應(yīng)能在2024年建成并網(wǎng)。

    不過，中信建投分析認(rèn)為，由于申報(bào)時(shí)間截至12月15日，企業(yè)決策時(shí)間緊，目前整體規(guī)模尚不確定。

    最大化發(fā)揮儲能效益

    值得注意的是，《通知》鼓勵(lì)建設(shè)集中式、共享式儲能，最大化發(fā)揮儲能效益。

    “這條就是鼓勵(lì)企業(yè)在申報(bào)大基地項(xiàng)目時(shí)配置儲能，激發(fā)大家的積極性。”一位新能源行業(yè)資深分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在第一批項(xiàng)目申報(bào)中，配置儲能并不是強(qiáng)制要求，不排除配置儲能的項(xiàng)目在第二批申報(bào)中具有優(yōu)先級。

    今年7月份，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，我國新型儲能裝機(jī)規(guī)模超過30GW。

    根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2021》，截至2020年底，中國已投運(yùn)儲能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模35.6GW。其中，抽水蓄能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為31.79GW；電化學(xué)儲能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模居次，約3.27GW。這意味著，在未來五年內(nèi)，我國新型儲能的裝機(jī)規(guī)模至少存在八倍的增長空間。

    在“雙碳”目標(biāo)的推動(dòng)下，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間迎來大發(fā)展。截至今年底，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電占全社會用電量的比例達(dá)到11%左右。后續(xù)逐年提高，到2025年，預(yù)計(jì)達(dá)到16.5%左右。而當(dāng)新能源發(fā)電比例不斷提高時(shí)，作為配套措施的儲能也必須跟進(jìn)發(fā)展。

    不過，盡管國內(nèi)儲能行業(yè)發(fā)展面臨著巨大的增長潛力，但短期內(nèi)，我國儲能產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步探索可行的商業(yè)模式。

    以光儲項(xiàng)目為例，中信建投測算，當(dāng)組件價(jià)格在2元/W上方，項(xiàng)目考慮收益率，配置儲能的意愿會受到抑制。“如果組件價(jià)格降到1.8元/W，配置儲能，大部分地區(qū)可以滿足收益率要求。”中信建投電新首席分析師朱玥認(rèn)為。

    事實(shí)上，目前隨著硅片龍頭帶頭降價(jià)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格下降的預(yù)期漸濃。國金證券近期指出，今年以來的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格持續(xù)上漲不斷試探邊際需求的價(jià)格承受力極限，并在硅料達(dá)到27萬元/噸、組件達(dá)到2元/W以上價(jià)格后基本探明。

    “雖然目前組件價(jià)格較高，但明年硅料價(jià)格大概率下行，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格獲得調(diào)整，企業(yè)對于申報(bào)過程中配置儲能的意愿也將得到提振。”前述分析師對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。