■本報記者 杜雨萌

    政府工作報告中提出，要制定出資人監(jiān)管責任清單。深化國有資本投資運營公司等改革試點，賦予更多自主權。記者注意到，“推進國資國企改革”被列為“深化基礎性關鍵領域改革”中的首個內容。

    “與2017年相比，今年的政府工作報告在國資國企改革方面更加突出‘以管資本為主、以做主業(yè)為綱、以創(chuàng)新為抓手”的思路。’”盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，以管資本為主，從管實體的國企向管價值的國資轉變，需要推進國有資產監(jiān)管機構的職能轉變，賦予企業(yè)更多經營自主權和決策權，制定監(jiān)管權責清單可謂抓住了問題的重點，這也是進一步理順政府、國資監(jiān)管機構和國有資本投資公司關系的關鍵所在。

    報告還指出，繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進混合所有制改革。

    國務院國資委研究中心副研究員周麗莎對《證券日報》記者表示，目前，由國資委直接監(jiān)管的央企數(shù)量已由2003年國資委成立之初的196家降至目前的97家，數(shù)量已縮減了一半。中央企業(yè)通過重組實現(xiàn)了資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，盤活了存量，減少了同業(yè)競爭和重復建設，優(yōu)化了國有資本的布局與資源配置。預計2018年將繼續(xù)推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。并以重組整合為契機，深化企業(yè)內部改革和機制創(chuàng)新，放大重組效能。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)平臺作用，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域資源整合，減少重復建設。結合國家重大專項、行業(yè)體制改革等，圍繞重點領域整合現(xiàn)有優(yōu)質資源，適時培育孵化新的產業(yè)集團公司。

    值得關注的是，今年政府工作報告中明確，要落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度。事實上，早在今年1月14日，國務院就已正式對外發(fā)布《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度的意見》。周麗莎認為，這是貫徹十九大強調的加強國有資產監(jiān)督管理的一個重要舉措。