今年前4個月，全國一般公共預算收入同比增長12.9%，其中稅收收入增長16.5%。

    在今年減稅降費規(guī)模將超萬億元背景下，財政收入增幅為何高于GDP增速？新華社記者采訪了財政部、國家稅務總局權(quán)威人士及業(yè)內(nèi)專家。

    10.2%、8.6%、5.8%、4.5%、7.4%，這是2013年到2017年全國一般公共預算收入的增幅變化。這條先降后升的曲線顯示，2017年開始，我國財政收入扭轉(zhuǎn)了增速下滑態(tài)勢。

    中國財政科學院院長劉尚希說，今年前4個月財政收入兩位數(shù)增長，實際是延續(xù)了2017年以來的較快增長勢頭。而過去5年財政收入增速由降轉(zhuǎn)升的根本原因，得益于我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

    數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從59萬億元躍升至82.7萬億元，年均增長7.1%；同期，全國財政收入以年均超1.1萬億元幅度增加，年均增長8%。今年一季度，我國經(jīng)濟增長6.8%，連續(xù)11個季度穩(wěn)定在6.7%到6.9%區(qū)間。

    “宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好、發(fā)展質(zhì)量提升，是財政收入增長的基礎(chǔ)。”財政部稅政司司長王建凡說，今年前4月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值和企業(yè)利潤分別增長6.9%和15%，社會消費品零售總額增長9.7%，帶動主體稅種國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和國內(nèi)消費稅分別增長18.4%、13%和24%。由于國內(nèi)外需求回暖，進口商品量價齊增，進口環(huán)節(jié)稅收增長14.3%。

    國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹說，2017年1月至4月，受營改增翹尾因素影響，相比2016年同期新增減稅1257億元，拉低了去年同期增值稅收入規(guī)模，相應放大了今年1至4月增值稅收入增幅。加上增值稅稅率今年5月1日起下調(diào)，部分企業(yè)為增加抵扣提前開票，一定程度促使增值稅收入提前實現(xiàn)。

    專家指出，今年以來財政收入增幅快于GDP，一個顯著拉動力是現(xiàn)行稅制下財政收入增長對價格變化彈性較高。

    “財政收入增速是按現(xiàn)價計算，而國家統(tǒng)計局公布的GDP增速是按不變價計算。”劉尚希解釋說，這一模式導致我國以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)下，由于流轉(zhuǎn)稅占全部財政收入約4成，因生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）上漲帶來的財政增收效果明顯。

    數(shù)據(jù)顯示，2017年P(guān)PI增長6.3%，結(jié)束了自2012年以來連續(xù)5年下降態(tài)勢，在此基礎(chǔ)上今年前4個月增幅仍為3.6%。

    “今年主要工業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲，對以現(xiàn)價計算的稅收拉動作用顯著，帶動資源型行業(yè)稅收快速增長。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說，前4個月，鋼鐵、化工、建材和煤炭等行業(yè)稅收分別增長105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。

    據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2017年底，中國鋼材價格指數(shù)比年初增長22.4%，重點大中型企業(yè)累計銷售收入增長34.1%，凈利潤增長613.6%。

    “鋼鐵價格上漲帶動企業(yè)所得稅收入增長177.7%。”國家稅務總局所得稅司司長鄧勇告訴記者，企業(yè)所得稅實行按月（季）預繳、年度匯算清繳的納稅方式，因此前4個月企業(yè)所得稅增長快，實際也是企業(yè)2017年第四季度及全年利潤增長的反映。

    全面營改增，小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠擴圍，規(guī)范清理政府性收費……近年來我國一系列減稅降費措施持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃埽?ldquo;放水養(yǎng)魚”效應逐步凸顯，推動稅基擴大和稅收增長。

    數(shù)據(jù)顯示，受“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策激勵，2017年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，新注冊個體工商戶1290萬戶，今年前4個月，稅務部門新增納稅人戶數(shù)達到334.41萬戶。

    李萬甫說，近年來稅務機關(guān)納稅服務不斷優(yōu)化，納稅人稅法遵從度逐年上升。此外，營改增后增值稅抵扣鏈條打通、拉長，稅制更加規(guī)范，機制更加嚴密，納稅人開具增值稅發(fā)票意愿增強，加上稅收征管信息化建設(shè)提速帶來稅收征管質(zhì)效不斷提升，也有效減少了稅收流失。