■本報見習記者 孟珂

    10月9日，上海市政府新聞辦舉行發布會，上海市副市長吳清介紹，為在服務貿易領域開展制度創新，上海決定在自貿區探索實施跨境服務貿易負面清單管理模式。

    為此，上海最新編制印發了《中國（上海）自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單管理模式實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）以及《中國（上海）自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》。

    吳清表示，進一步探索跨境服務貿易負面清單管理模式，是一項立足上海，服務全國，對標國際的制度創新，具有重大意義，有利于中國積極應對國際經貿格局變化，進一步融入全球價值鏈。在自貿區率先探索實施跨境服務貿易負面清單管理模式有助于推動服務貿易自由化、便利化，拓寬合作領域，推動中國接軌高水平協定、參與國際規則制定，進一步融入全球價值鏈分工體系，提升在全球經濟貿易體系中的話語權。

    《中國（上海）自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》從自貿區試驗區深化改革開放的要求出發，以建設開放度最高的自由貿易試驗區為目標，是全國第一張服務貿易領域負面清單。

    上海市金融辦副主任李軍表示，這次發布的上海自貿區跨境服務貿易負面清單涉及到金融業有31項，包括貨幣金融服務、資本市場服務、保險業、其他金融業等四個方面。進一步依托上海自貿實驗區建設不斷深化和對外開放的態度，進一步提高金融業開放的透明度和可操作性。下一步將積極爭取國家金融管理部門的支持，推動清單當中金融業開放項目能夠在上海先行先試。

    《實施辦法》將“跨境服務貿易”的概念界定為“由境外向自貿試驗區內開展服務交易的商業活動”，并將跨境支付、境外消費和自然人流動三種模式予以涵蓋。《實施辦法》明確，自貿試驗區推進工作領導小組統籌協調跨境服務貿易擴大開放與事中事后監管；各行業主管部門依法履行監管職責，完善本行業跨境服務貿易管理措施；自貿試驗區管委會負責會同相關部門實施負面清單，外匯、稅務、出入境、通信、海關等部門配合事中事后監管的具體措施。