■揚帆

    10月31日，國務院印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》明確提出聚焦關鍵領域和薄弱環節，要保持基礎設施領域補短板力度，并提出10項配套政策措施。

    首先，結合當日召開了分析研究當前經濟形勢的中央政治局會議來看，《意見》是在會議決議基礎上做出的具體措施。會議認為，當前經濟下行壓力加大、要高度重視并及時采取對策，利于穩定市場信心和預期。顯然，在確認當前經濟形勢和風險隱患有所暴露的背景下，加大基礎設施投資成為對策之一。

    而且，這一措施作為穩投資等六穩內容的一部分，與之前中央政治局會議的基調是一致的，這也是穩預期的內涵之一，也是貫徹六穩工作的繼續。

    其次，作為應對經濟壓力和風險隱患的對策，《意見》明確了九大存在短板的領域，并提出相關配套政策。

    金融是補短板的最不可或缺的支持。《指導意見》要求合理保障融資平臺公司正常融資需求，特別提出“金融機構要在采取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸。”這也是確保基建投資領域流動性正常循環，避免風險隱患顯性化，顯性風險不放大的明確指示。另一方面，《意見》也明確指出，嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。這是對合理融資的保障，也是對風險隱患的防范。

    此外，《意見》提出“充分調動民間投資積極性”，并在投資領域、項目、合作機制等方面給予明確。

    總體而言，隨著國內外經濟形勢的變化，補短板作為促進經濟結構轉型，發展高質量經濟的重要手段，更多地被提及和強調，成為今后一段時間我國經濟政策的主要著力點。