■本報(bào)記者 孟珂

    今年以來(lái)，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展較快。根據(jù)中央國(guó)債登記結(jié)算有限公司8月2日發(fā)布《中國(guó)綠色債券市場(chǎng)2019上半年報(bào)》顯示，2019年上半年，中國(guó)發(fā)行人共計(jì)發(fā)行了1439億元人民幣（218億美元）的綠色債券，實(shí)現(xiàn)了62%的同比增長(zhǎng)。其中，大多數(shù)中國(guó)綠色債券在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行。

    東方金誠(chéng)綠色金融部負(fù)責(zé)人方怡向?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，我國(guó)綠色債券上半年發(fā)行規(guī)模較去年同期而言明顯回暖，原因有以下兩方面：一是，綠色債券的發(fā)行需要依托能夠產(chǎn)生環(huán)境正效益的綠色項(xiàng)目，在上半年寬信用政策及基本面基建托底的背景下，許多地方國(guó)企及央企依托城市軌道建設(shè)、鐵路建設(shè)、水電站、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)發(fā)行綠色債券，拉動(dòng)了上半年綠債發(fā)行數(shù)量及規(guī)模的增長(zhǎng)。另一方面，隨著綠色金融理念的影響范圍不斷擴(kuò)大、五省區(qū)綠色金融試驗(yàn)區(qū)綠色融資經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富以及各地綠色債券補(bǔ)貼政策的不斷落實(shí)，出于節(jié)約成本和聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)的考慮，發(fā)行人更有動(dòng)力去發(fā)行綠色債券。以作為綠色金融試驗(yàn)區(qū)的浙江湖州為例，上半年僅湖州就發(fā)行了7只綠色債券。

    展望下半年我國(guó)綠色債券發(fā)展情況，方怡向認(rèn)為，基于下半年寬信用政策持續(xù)和基建繼續(xù)托底經(jīng)濟(jì)的判斷，疊加財(cái)政部對(duì)城市管網(wǎng)及污水處理項(xiàng)目為期5年的資金補(bǔ)助等利好措施，預(yù)計(jì)下半年綠色債券一級(jí)市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，募集資金投向海綿城市、綜合管廊、城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水處理以及鐵路、地鐵等交通領(lǐng)域基建項(xiàng)目的綠色債券預(yù)計(jì)會(huì)增加。

    值得關(guān)注的是，我國(guó)綠色債券正在加速?lài)?guó)際化進(jìn)程。據(jù)東方金誠(chéng)不完全統(tǒng)計(jì)，自2016年到2019年6月末，中國(guó)境內(nèi)主體在境外發(fā)行多只綠色債券，包括中國(guó)工行銀行、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司在內(nèi)的多家中資機(jī)構(gòu)在香港聯(lián)交所、東京專(zhuān)業(yè)投資者債券市場(chǎng)等境外交易場(chǎng)所發(fā)行了21只綠色債券，發(fā)行規(guī)模約合人民幣1380.291億元。

    方怡向表示，隨著綠色“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，一帶一路沿線(xiàn)綠色融資需求日趨擴(kuò)大，加上“債券通”的落地，中國(guó)企業(yè)境外發(fā)債以及境外企業(yè)境內(nèi)發(fā)債呈上升趨勢(shì)。

    “但是對(duì)比國(guó)際綠色債券，我國(guó)綠色債券還有一定差距，依然面臨著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)證體系有待進(jìn)一步規(guī)范、信息披露的透明度有待加強(qiáng)等挑戰(zhàn)。”中國(guó)民生銀行研究院研究員郭曉蓓8月7日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    對(duì)此，郭曉蓓建議，第一，要建立綠色債券的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)貼息和擔(dān)保等方式降低直接融資成本，提高綠色投資項(xiàng)目的回報(bào)率，可以進(jìn)一步放松對(duì)貼息利率和期限的限制；第二，要繼續(xù)鼓勵(lì)綠色債券產(chǎn)品的創(chuàng)新。比如發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，發(fā)行項(xiàng)目收益支持票據(jù)等；大力促進(jìn)綠色指數(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和投資應(yīng)用。第三，引導(dǎo)形成和樹(shù)立綠色投資意識(shí)，培養(yǎng)綠色投資者網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還要推動(dòng)綠色債券市場(chǎng)和境外的對(duì)接，引入更多資金來(lái)投資我國(guó)綠色債券市場(chǎng)，幫助降低融資成本。此外，應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)向綠色債券配置資源的能力，比如強(qiáng)制性要求企業(yè)披露環(huán)境信息、提高投資者綠色投資的能力、第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)估等。