■本報記者 劉琪

    8月12日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝撰文指出，近期美國將中國列為所謂的“匯率操縱國”，不會改變中國的外匯管理政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，金融改革仍將持續(xù)深化，金融開放仍將持續(xù)擴大。我們?nèi)詫⒁蝗缂韧?，堅定不移地走中國特色的發(fā)展之路。

    一、美國認定我國所謂的“匯率操縱”，是保護主義和單邊主義背景下的政治操作，將成為國際金融史上典型的荒唐案例

    潘功勝表示，美國財政部8月5日違背基本世界貿(mào)易和國際金融的常識和專業(yè)精神，以不干預匯率貶值為由將中國列為“匯率操縱國”，此舉罔顧美國保護主義下單邊關(guān)稅升級導致國際金融市場普遍調(diào)整的基本事實，也與美國5月份發(fā)布的《美國主要貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟和外匯政策報告》結(jié)論不一致，是美國挑起和升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦整體策略的一部分，充分體現(xiàn)了其政策評估的不透明性和任意性，國際市場上任何不受美國政府歡迎的價格調(diào)整都可能被隨意打上外國政府干預的政治標簽。前美國財政部長勞倫斯·薩默斯近日撰文指出，中國不符合“匯率操縱國”定義，美國財政部將中國列為“匯率操縱國”并要求IMF干預的做法是不正確的，如此貼標簽顯然是“自毀門庭”，將會嚴重損害美國政府和財政部的公信力。

    國際貨幣基金組織近日發(fā)布中國年度第四條款磋商報告，延續(xù)2015年以來基本判斷，重申人民幣匯率水平與經(jīng)濟基本面基本相符，這也充分證實美方相關(guān)指責毫無根據(jù)、站不住腳。

    潘功勝指出，近期人民幣匯率短期調(diào)整，是金融市場對美方意外宣布超預期關(guān)稅措施的自發(fā)應激反應。

    二、美國政治化的隨意任性的保護主義和單邊主義政策，將會成為籠罩全球金融市場的濃厚陰云

    2018年以來，美國貿(mào)易保護主義措施引發(fā)全球金融市場的劇烈動蕩，導致大類資產(chǎn)價格、股票市場和外匯市場大幅波動和快速傳染。2018年9月份美國對華2000億美元進口商品加征10%關(guān)稅落地后，全球股市（MSCI全球指數(shù)）出現(xiàn)暴跌，最大跌幅達18.0%。2019年5月份和8月份美國兩次升級對華關(guān)稅措施后，全球股市最大跌幅亦分別達6.3%和4.4%。黃金價格自2019年5月份以來累計升值17.0%，一度突破1500美元/盎司，也顯示全球避險情緒急劇升溫。新興市場匯率自去年4月份以來最大下跌14.8%。事實證明，美方政策的單邊性、隨意性是引發(fā)全球金融市場高強度震蕩的重要根源。正如前美國財政部長薩默斯近日表示，“從2008年金融危機以來，目前經(jīng)濟衰退的風險可能是最高的。”

    潘功勝表示，美聯(lián)儲貨幣政策對國際金融市場穩(wěn)定至關(guān)重要。美國政府持續(xù)施壓美聯(lián)儲，嚴重威脅美貨幣政策的獨立性和專業(yè)性。特朗普一改美國歷屆總統(tǒng)不對貨幣政策公開置評的傳統(tǒng)，多次公開表達對美聯(lián)儲貨幣政策和強勢美元的不滿，公然威脅解雇現(xiàn)任主席鮑威爾，并試圖通過提名新的聯(lián)儲理事影響美聯(lián)儲決策。

    隨著2020年美國大選臨近，其就美聯(lián)儲和美元匯率發(fā)表公開評論的頻率不斷上升，自2018年6月至今公開批評美聯(lián)儲政策或置評美元匯率多達30余次。尤其是8月初人民幣匯率“破7”后，在認定中國為匯率操縱國的同時，指責美聯(lián)儲無所作為，應盡快降息100個基點，隱含之意直指美元匯率。四位美聯(lián)儲前主席近日發(fā)表聯(lián)合聲明指出：雖然政治領(lǐng)導人在大選前后呼吁央行寬松的例子比比皆是，但從長遠來看，基于當前政治（而非經(jīng)濟）需求的貨幣政策會導致更糟糕的經(jīng)濟表現(xiàn)，也會削弱公眾對央行政策的信心，從而導致金融市場不穩(wěn)定。聲明呼吁保持美聯(lián)儲獨立性，確保貨幣政策決策不受短期政治壓力影響。

    三、我們將繼續(xù)在市場化改革中增強人民幣匯率彈性，外匯市場將在吸收短期沖擊后逐步回歸基本面

    潘功勝表示，盡管人民幣匯率受到貿(mào)易摩擦的沖擊，盡管美國將我國列為匯率操縱國，但是，我們?nèi)嫔罨母?、持續(xù)擴大開放的既定方針不會因此動搖。我們將繼續(xù)實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持推進匯率市場化改革，完善匯率形成機制，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負責任大國，我們在亞洲金融危機和全球金融危機期間采取了負責任態(tài)度，為全球經(jīng)濟在危機后逐步復蘇作出了重要貢獻。我們?nèi)詫远ㄣ∈囟畤瘓F領(lǐng)導人峰會承諾，不會進行競爭性貶值，不會將匯率作為應對國際貿(mào)易爭端的工具。

    中國經(jīng)濟的韌性和潛力為人民幣匯率穩(wěn)定提供了堅實基礎(chǔ)，人民幣匯率盡管會受到貿(mào)易摩擦等外部沖擊，但我們判斷不會無序貶值，外匯市場在經(jīng)歷短暫震蕩后終將回歸基本面。

    第一，經(jīng)濟運行平穩(wěn)，預期更加穩(wěn)定；第二，跨境資本流動基本穩(wěn)定；第三，我國外債穩(wěn)定性增強；第四，人民幣匯率雙向波動增強，外匯市場主體更加適應和理性。

    四、我們將保持外匯管理政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷提高跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，完善與更高水平開放相適應的跨境資本流動管理框架

    潘功勝強調(diào)，外匯管理部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，服務國家全面開放新格局。我們將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握長期大勢，尊重市場，辦好自己的事。我們將堅定信守改革承諾，保障企業(yè)和個人等市場主體正常的用匯需求，繼續(xù)為企業(yè)進出口、利潤分配、跨境雙向投資等生產(chǎn)經(jīng)營活動提供支持，繼續(xù)滿足個人在出國旅游、留學等方面的實際需要，涉及人民群眾的經(jīng)常項目支出不會受到影響。并且，我們將繼續(xù)大力提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，進一步擴大貿(mào)易收支便利化、服務貿(mào)易稅務備案電子化、外債注銷登記下放銀行辦理等便利化改革試點，更好地服務實體經(jīng)濟。我們將繼續(xù)深化外匯管理“放管服”改革，優(yōu)化6月上線的外匯局“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，進一步打造更加開放、公平、便利的營商環(huán)境。