本報見習記者 楊潔

    9月21日，國務院印發的《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》《中國（安徽）自由貿易試驗區總體方案》。北京、湖南和安徽自貿區總體方案均提到深化金融領域開放創新，擴大金融領域對外開放。

    “這次在安徽、湖南建立開放試點，表明金融領域的開放向內地縱深拓展。”中國人民大學財政金融學院副院長，重陽金融研究院高級研究員趙錫軍對《證券日報》記者表示。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次自貿試驗區總體方案都在強調金融為實體經濟服務，特別為高端制造業、先進制造業、高端服務業服務，有明確的服務對象。同時，都采取了一系列開放措施，既面向世界，又立足于本地高端產業。

    趙錫軍表示，早期開放更多是引進外資、外商，以進行加工出口為基礎，給與一定的稅收優惠和便利。但隨著我國經濟發展和對外開放進入到新的階段，要求提升高質量開放。高質量的開放是全方位綜合地考慮開放，特別是制度層面的建設，必須通過開放的試點實踐，總結出制度性的開放成果，從而更好地發揚和推廣。高質量的發展不僅是對經濟規模速度的考量，也是對引進外資技術含量、當地產業升級、可持續發展等多方面綜合性質量指標的考慮。在高質量開放的前提下，新設立的自貿試驗區的金融開放措施與以往不同，明顯更注重對高新技術領域、服務領域和人才的支持。

    白明表示，新的自貿區最大的亮點，主要是在于高科技產業、高科技產品、高科技企業的集聚。

    針對北京、湖南、安徽自貿區采取的金融開放措施，趙錫軍認為，新的開放措施，如北京自貿區提出的“開展本外幣一體化試點”，考慮到了如何發揮境內境外兩個市場、兩種資源的作用問題。“從金融角度來講，這也是拓展開放領域更加關鍵的做法，體現了我們雙向開放的特點。但這對管理上會有更高的要求，在操作上需更加細致，對風險點的控制要設計更加合理，對可能帶來的利弊影響也需分析地更加透徹。從這個角度講，這體現了更高質量開放特點的舉措，對管理和運行方面，也帶來更高的要求和挑戰。”

    商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，建立自貿試驗區在改革開放進程中具有里程碑意義。此前，我國已陸續建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東，一共18個自貿試驗區。這次自貿試驗區進一步擴容，其目的是通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革探索，激發高質量發展的內生動力；通過更高水平的開放，推動加快形成發展的新格局。