文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》要求，到2022年，30個示范城市居民人均文化娛樂支出占消費支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長。

    加大金融支持

    文化和旅游消費工作力度

    《通知》強調(diào)，自2020年起，在全國范圍內(nèi)將分批次確定若干試點城市，在此基礎(chǔ)上，綜合考慮不同規(guī)模和類型城市的示范性，擇優(yōu)確定示范城市。推動試點城市、示范城市納入多層級消費中心培育建設(shè)。

    到2022年，建設(shè)100個試點城市、30個示范城市，試點城市、示范城市促進文化和旅游消費體制機制更加完善，政策保障體系更加健全，消費環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，文化和旅游消費保持快速增長態(tài)勢；示范城市居民人均文化娛樂支出占消費支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；試點城市人均文化娛樂支出增速、旅游收入增速位居所在省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團前列。

    《通知》要求各地強化政策保障，構(gòu)建文化和旅游消費良好政策環(huán)境。用好用足現(xiàn)有各級各類支持政策，因地制宜創(chuàng)新政策，加強對文化和旅游消費場所的引導和扶持。制定實施文化和旅游消費惠民政策措施，舉辦文化和旅游消費季、消費月、數(shù)字文化和旅游消費體驗等活動。加大金融支持文化和旅游消費工作力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

    旅游業(yè)高增長意義重大

    示范城市的旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長，業(yè)內(nèi)認為此舉意義重大。

    一位旅游行業(yè)的專家接受采訪時表示，旅游業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易想“提擋加速”，離不開旅游業(yè)“換擋升級”。

    “上述目標完全有可能實現(xiàn)，主要理由有三點。”同程研究院首席研究員程超功對上海證券報記者表示。

    首先，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，未來兩年我國旅游消費“V”型反彈確定性較高，2021年全國的旅游總收入有望實現(xiàn)兩位數(shù)增長，這就創(chuàng)造了一個非常有利的外部環(huán)境。另外，考慮入選示范城市的旅游城市具有較好的文旅消費基礎(chǔ)，在未來兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長應該不難。

    其次，疫情倒逼旅游數(shù)字化大提速，重點旅游城市的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平加速提升，旅游服務(wù)的智慧化、數(shù)字化能力大幅提高，也創(chuàng)造了一些新的消費場景和業(yè)態(tài)，從而為未來兩年當?shù)匚穆孟M的強勁增長提供了新動能。

    第三，促消費的各項配套政策充分兼顧了短期和中長期發(fā)展：短期內(nèi)繼續(xù)推進惠民便民舉措，快速釋放本地居民的文旅消費需求；中長期則加快各項配套改革，打通供給、監(jiān)管等束縛增長的關(guān)鍵節(jié)點，增強增長后勁。長遠來看，釋放本地居民的文旅消費需求對于提高城市文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要，是一個非常值得關(guān)注的長期規(guī)劃。

    互聯(lián)網(wǎng)巨頭大手筆布局旅游業(yè)

    《通知》還對旅游業(yè)的數(shù)字化建設(shè)做出了要求。《通知》提出，引導文化和旅游消費場所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。提升文化和旅游消費場所寬帶移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化旅游交通服務(wù)。促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式，發(fā)展數(shù)字文化和旅游消費業(yè)態(tài)，培育升級新型消費。

    旅游業(yè)數(shù)字化是大勢所趨。最近一段時間來，阿里、京東兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭已經(jīng)先后進入旅游產(chǎn)業(yè)。

    眾信旅游9月29日發(fā)布公告表示，眾信旅游控股股東、實際控制人馮濱擬向阿里網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)讓5%公司股份，股份轉(zhuǎn)讓價款為3.85億元。簡單來說，就是交易完成后，阿里巴巴將成為眾信旅游第三大股東。

    5個月前，京東也戰(zhàn)略投資了一家老牌旅游企業(yè)。凱撒旅業(yè)4月底在公告中表示，擬非公開發(fā)行股份募集11億元資金。京東集團旗下的全資子公司宿遷涵邦斥資4.5億元人民幣認購7305.1948萬股。認購之后，宿遷涵邦在凱撒旅業(yè)中的累計持股比例將達7.37%，位列前十大股東。