本報記者 蘇詩鈺

    經黨中央、國務院同意，國家發改委、商務部于2020年12月28日公開發布第38號令，全文發布《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》（以下簡稱“2020年版鼓勵目錄”），自2021年1月27日起施行。《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》同時廢止。

    修訂出臺2020年版鼓勵目錄，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步穩外資的重要舉措。在保持已有鼓勵政策基本穩定的基礎上，堅持促增量、穩存量、提質量并舉，進一步擴大鼓勵外商投資范圍，重點增加制造業、生產性服務業、中西部地區條目，引導外資投向，提振外資信心，促進外資基本盤穩定和產業鏈供應鏈穩定。

    2020年版鼓勵目錄總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。其中，全國鼓勵外商投資產業目錄480條，增加65條、修改51條；中西部地區外商投資優勢產業目錄755條，增加62條、修改37條。

    國家發改委有關負責人對此表示，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。外商投資有利于我國加快構建新發展格局。當前，外商投資企業創造了中國約1/4的工業產值、1/5的稅收和1/15的就業，已經成為中國國內大循環的重要主體，為推動經濟高質量發展發揮了積極作用。同時，外商投資企業在全球范圍配置生產要素、布局供應鏈，具有參與國際經濟循環的天然優勢，帶動中國境內上下游企業融入全球產業鏈，貢獻了中國進出口總額的約40%，也是國際循環的重要主體。所以，構建新發展格局離不開外商投資企業的積極參與，鼓勵外商投資有利于促進國內國際資本、技術、人才等要素暢通循環，有利于增強國內國際經濟聯動效應，推動經濟高質量發展。

    上述負責人表示，今年1月1日起施行的《外商投資法》規定，國家根據國民經濟和社會發展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業、領域、地區投資。《外商投資法實施條例》進一步規定，制定鼓勵外商投資產業目錄，列明鼓勵和引導外國投資者投資的特定行業、領域、地區。

    上述負責人表示，2020年版鼓勵目錄落實了外商投資法及其實施條例的規定，既保持了政策的延續性，又進一步明確了我國鼓勵外商投資的行業、領域和地區。有關優惠政策主要包括：一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備，除《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，實行免征關稅政策；二是對于符合條件的西部地區和海南省鼓勵類產業的外商投資企業，減按15%征收企業所得稅；三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

（編輯 何帆）