本報記者 杜雨萌

    作為我國“十四五”開局之年推出的深化關鍵領域改革重磅文件，日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《建設高標準市場體系行動方案》（以下簡稱《方案》）明確提出，培育發(fā)展能源商品交易平臺。通過股份制改造、兼并重組等多種方式，在油氣、電力、煤炭等領域積極培育形成運營規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關鍵時期，我國能源市場中油氣、電力、煤炭等領域的市場化程度，尤其是現(xiàn)貨市場的市場化程度還不夠發(fā)達，而股份制改造、兼并重組等方式無疑是改善部分企業(yè)效率低下，競爭力薄弱的有效辦法。因此，通過股份制改造、兼并重組等方式培育形成具有較大影響力的交易平臺，一方面能進一步促進油氣、電力、煤炭領域相關商品市場化程度的提升，另一方面，也將促進相關交易市場日趨成熟。

    據(jù)悉，在電力領域，此前國家發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)顯示，全國已建立北京、廣州兩個區(qū)域電力交易中心和33個省（區(qū)、市）電力交易中心。而在煤炭領域，除陜西煤炭交易中心、內(nèi)蒙古煤炭交易中心、中國太原煤炭交易中心等地方煤炭交易中心外，2019年由國家鐵路集團聯(lián)合煤炭、電力、鋼鐵、港口、地方煤炭交易中心等35家骨干企業(yè)發(fā)起設立的全國煤炭交易中心有限公司，也正式宣告成立；此外，石油天然氣交易中心在我國亦呈現(xiàn)遍地開花的狀態(tài)，如，繼上海、重慶兩大石油天然氣交易中心成立后，深圳天然氣交易中心也于去年正式掛牌成立。

    中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受《證券日報》記者采訪時表示，油氣、電力、煤炭屬于能源領域，涉及經(jīng)濟安全和民生。從國內(nèi)市場來看，油氣、電力、煤炭的產(chǎn)地和消費地重疊性不高，這往往涉及很多大宗跨省交易，如果交易平臺過多，一是會導致交易價格、交易規(guī)則的混亂以及國內(nèi)市場的人為分割，不利于通過市場機制來優(yōu)化資源配置，二是部分平臺運行管理的不規(guī)范，容易造成一些信用風險事件的發(fā)生。另外，由于目前的交易平臺既有國資控股，又有民資控股，因此，借助股份制改造和兼并重組的方式積極培育形成運營規(guī)范、具有較大影響力的交易平臺，有利于進一步完善相關治理機制，實現(xiàn)權(quán)責利的統(tǒng)一，同時，還能通過適度的市場競爭來提高平臺運行效率和服務質(zhì)量，更好地保障產(chǎn)業(yè)運行和民生。

    值得一提的是，《方案》還特別提到，鼓勵具備條件的資源型地區(qū)依托現(xiàn)有交易場所，探索建設區(qū)域性能源資源交易中心。

    盤和林稱，探索建設區(qū)域性能源資源交易中心有助于推動有效競爭、體制健全的能源市場的形成。區(qū)域性能源資源交易中心的增多，意味著參與統(tǒng)籌優(yōu)化的用戶越多、靈活調(diào)節(jié)資源發(fā)展的范圍更廣，資源優(yōu)化配置的空間越大。