近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費。

    《意見》提出兩個階段性目標(biāo)：第一階段到2025年，要初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系；第二階段到2035年，要求綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

    一段時間以來，為了實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，多部委、各地區(qū)及各行業(yè)都在抓緊制定相關(guān)行動方案和路線圖。《意見》提出了更為細(xì)致的要求。圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、綠色金融如何更好發(fā)揮支持作用等問題，《金融時報》記者專訪了安永大中華區(qū)金融服務(wù)與氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人李菁。

    《金融時報》記者：《意見》提出要健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系。在這個過程中，如何通過制定可行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)？

    李菁：在綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)展程度存在一定差異。目前，已經(jīng)相對高度標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品是金融工具，例如綠色債券等。生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，國家發(fā)改委也制訂了綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，也有一套評估體系。而在消費領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，對“綠色”的界定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。

    以消費領(lǐng)域為例，對具體的終端能效產(chǎn)品本身而言，其是否符合“綠色”標(biāo)準(zhǔn)較為清晰，但如果考慮到企業(yè)的資金端來源、供應(yīng)鏈等多重因素，“綠色”認(rèn)定就變得復(fù)雜了。因此，建議以終端能效產(chǎn)品本身是否“綠色”為主要標(biāo)準(zhǔn)，無需過度追溯其在流通環(huán)節(jié)等是否足夠環(huán)保。例如，購買節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào)應(yīng)該被認(rèn)定為綠色消費。

    此外，不斷完善綠色信貸、綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，有助于鼓勵綠色消費。中國的綠色信貸和綠色金融已經(jīng)發(fā)展多年，自2012年《綠色信貸指引》出臺，綠色信貸制度越來越完備。但此前綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計，大都是針對企業(yè)的綠色信貸。《意見》提出，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系，鼓勵用多種方式促進(jìn)綠色消費。我認(rèn)為，要完善綠色消費信貸的標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計制度，將綠色金融從企業(yè)端向個人端延伸。例如，對購買三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)房子的消費者，其房貸應(yīng)該被歸為綠色信貸領(lǐng)域。這也是鼓勵綠色消費的有力舉措之一。

    《金融時報》記者：《意見》提出要培育綠色交易市場機(jī)制。隨著中國碳達(dá)峰、碳中和時間表正式敲定，碳排放權(quán)等交易機(jī)制建立和完善是當(dāng)前熱點。您認(rèn)為下一步應(yīng)當(dāng)如何推動其發(fā)展？

    李菁：碳排放權(quán)等交易機(jī)制是實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要途徑。碳排放權(quán)可分割、登記、托管、儲存，可以進(jìn)行現(xiàn)期交易，具有標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品的特點。實際上，碳排放交易市場規(guī)模如果要擴(kuò)大，要充分調(diào)動各類資本參與的積極性，就要有足夠豐富的產(chǎn)品。因此，建議在碳現(xiàn)貨市場基礎(chǔ)上發(fā)展碳衍生品市場，包括掉期、遠(yuǎn)期、期貨以及其他相關(guān)的一系列金融服務(wù)。通過這些不同類型的交易工具，來滿足信用轉(zhuǎn)換功能、期限轉(zhuǎn)換功能、流動性轉(zhuǎn)換功能，吸引各類市場主體。

    《金融時報》記者：碳中和目標(biāo)催動了眾多產(chǎn)業(yè)的改革，也帶來了龐大的資金需求。您對下一步發(fā)展綠色金融有何建議？

    李菁：當(dāng)前，中國已形成多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系。截至2020年末，綠色貸款余額近12萬億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券存量8132億元，居世界第二。綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。這一成績來之不易。下一階段，在發(fā)展綠色金融時有以下幾點經(jīng)驗值得借鑒。

    一是推動綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。此前，我國綠色債券一直保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，其主要原因是這類產(chǎn)品高度標(biāo)準(zhǔn)化，如此才能形成市場的穩(wěn)定預(yù)期，產(chǎn)品也更容易得到投資人的認(rèn)可，更具流動性。

    二是在信息披露方面，要對投資者、發(fā)行人進(jìn)行更多輔導(dǎo)和支持。定期、充分的信息披露有助于避免投資被“漂綠”、項目出風(fēng)險。具體披露的內(nèi)容可包括：項目的資金管理、減排節(jié)能效果、相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用、社會效益等多方面。唯有充分的信息披露，才能確保形成公開透明和自由流動的市場環(huán)境，綠色項目方能得到社會公眾和投資人的廣泛信任。

    三是要有合理的政策激勵。過去幾年里，在推動綠色債券、綠色信貸發(fā)展等領(lǐng)域，人民銀行通過綠色金融業(yè)績評價、貼息獎補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險管理，這有利于提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。

    未來，應(yīng)繼續(xù)完善金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計，研究出臺金融支持綠色低碳發(fā)展的一攬子政策措施，及時調(diào)整和完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評價體系，特別是應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對棕色資產(chǎn)綠色化轉(zhuǎn)型項目的支持。