證券時報記者 程丹

    2021年全國兩會上，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉帶來了多份建議，其中一份和個人所得稅相關(guān)。他表示，居民可支配收入增多將擴(kuò)大居民消費(fèi)支出和消費(fèi)升級，從而拉動內(nèi)需，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，同時有利于企業(yè)吸引高素質(zhì)人才。因此，他建議將個人所得稅最高邊際稅率由45%降到25%，相應(yīng)的級次稅率也應(yīng)下降。

    朱列玉表示，最近十余年，國家曾三次提高個稅起征點(diǎn)，但總體上減稅效果仍較為有限，每次減少的個人所得稅占比僅0.2個百分點(diǎn)左右。由此看來，在國際和國內(nèi)都主張降低稅率的大背景下，我國以工資、薪金項目為主的個人所得稅稅率尤其是45%的最高稅率，確有降低的必要。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，就要以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動消費(fèi)升級、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力、推動中等收入群體擴(kuò)圍增收。降低個人所得稅稅率有利于刺激居民消費(fèi)拉動內(nèi)需。如果能切實(shí)降低個稅稅率，將有可能幫助消費(fèi)者拿到真金白銀的實(shí)惠。消費(fèi)者的錢包鼓起來了，才有動力進(jìn)一步推動消費(fèi)。

    中國商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)研究室副主任陳麗芬研究員表示，美國、日本、英國、韓國、新加坡等國經(jīng)驗表明，降低個稅是刺激消費(fèi)的重要手段。收入和居民消費(fèi)之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，收入增長對居民消費(fèi)水平有顯著的拉動作用。陳麗芬介紹，中國城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向介于0.71到0.75。這意味著城鎮(zhèn)居民收入每增加1元，將至少有0.71元用于消費(fèi)。稅負(fù)降低了，居民可支配收入相應(yīng)增加，進(jìn)而刺激消費(fèi)。

    朱列玉表示，建議將個人所得稅最高邊際稅率由45%降到25%，相應(yīng)的級次稅率也應(yīng)下降。此舉會改變工薪階層作為個稅主力軍的現(xiàn)實(shí)窘境，而且通過降低稅率，居民可支配收入增多，將擴(kuò)大居民消費(fèi)支出和消費(fèi)升級，從而拉動內(nèi)需，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。降低個稅稅率還有利于吸引高素質(zhì)人才。因為企業(yè)在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)，由于員工更為關(guān)注稅后收入，企業(yè)為了吸引人才，本質(zhì)上個人所得稅都是由企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低個稅后將減輕企業(yè)招聘人才的壓力，優(yōu)化我國人才供求結(jié)構(gòu)，增加我國對高技能、高層次人才的吸引力。此外，降低個稅稅率不僅不會減少稅收總量，反而會擴(kuò)大稅基，形成稅收總量的增加，個人所得稅占稅收收入的比重也會逐步提升。