本報記者 劉琪

    4月20日，人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和”圓桌會議，并作主旨演講“推動亞洲區域合作共促綠色金融發展”。

    易綱主要談了三方面內容，一是如何更好地動員資金支持低碳轉型，二是如何管理好因氣候變化引起的金融風險，三是如何進行國際協調與合作，特別是G20等平臺如何發揮重要作用。

    動員各方資金支持經濟可持續轉型

    易綱談到，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行聯合相關部門不斷完善綠色金融頂層設計，主要開展了以下幾方面工作：

    促進資金流入綠色行業和領域。首先是完善綠色金融標準體系。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準，即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》，刪除化石能源相關內容。其次是強化信息報告和披露。金融機構目前需要披露銀行間市場綠色金融債、報告綠色信貸的資金使用情況和投向，未來我們還將分步建立強制的信息披露制度，覆蓋各類金融機構和融資主體，統一披露標準。三是構建激勵機制。我們已將綠色債券和綠色貸款納入央行貸款便利的合格抵押品范圍，并將創設碳減排支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過商業銀行評級、存款保險費率、宏觀審慎評估等渠道加大對綠色金融和碳減排的支持力度。

    促進跨境綠色資金流動。一方面，我們將盡快制定綠色金融共同分類標準。目前，我們正與歐盟共同推動綠色分類標準的國際趨同，爭取年內出臺一套共同的分類標準，供國際投資者參考，促進國際綠色金融協同發展。另一方面，我們將繼續擴大金融業開放，便利國際投資者參與中國綠色金融市場。我們將在全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度的基礎上，不斷擴大外資金融機構業務范圍，擴大資本市場雙向開放，增強中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力。

    管理氣候相關的金融風險

    易綱表示，與發達國家相比，中國等亞洲發展中國家仍處于工業化、城鎮化進程中。目前中國宣布的從碳達峰到碳中和的時間較歐美發達地區要短得多，碳中和曲線斜率更陡峭，因此要付出更加艱苦的努力、提前做好應對，也要督促金融機構盡早轉型。

    央行將及時評估氣候變化對金融穩定和貨幣政策的影響。我們正研究在對金融機構的壓力測試中，系統性地考慮氣候變化因素。我們還將在外匯儲備中繼續增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產，在投資風險管理框架中納入氣候因素。

    在金融機構層面，我們將鼓勵金融機構早做準備，積極應對氣候挑戰。人民銀行已經指導試點金融機構測算項目的碳排放量，評估項目的氣候、環境風險，正在探索建立全國性的碳核算體系，已按季評價銀行綠色信貸情況，正在研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業績評價體系。

    易綱表示，目前的綠色金融發展也還存在一些問題。例如部分資產的價格未充分體現環境的負外部性，這一方面是由于一些企業的環境信息還沒有有效披露，另一方面是許多行業還沒有納入碳定價。我們將要求金融機構做好有序、漸進綠色轉軌。在轉型過程中，安全第一，節能優先，在充分考慮現有基礎設施設計使用壽命和折舊的前提下，加快綠色轉型。

    加強國際協調共同推動綠色發展

    易綱表示，亞洲區內對經濟綠色轉型有廣泛共識。主要經濟體已積極行動，韓國政府于去年推出“綠色新政”，印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡等均提出了減排目標，日本已頒布《綠色債券指引》。區域層面的合作也在有序推進。在東亞及太平洋中央銀行行長會議組織下，各方正探討通過亞洲債券基金投資本地區綠色債券。在東盟與中日韓財金合作機制下，各方正研究綠色和可持續基礎設施投資。近期，東盟財長和央行行長決定設立綠色分類標準委員會，制定符合本地區需求的多層次綠色金融分類體系。可見，亞洲經濟體對綠色轉型有需求，合作潛力巨大。

    易綱認為，加強國際合作，有助于共促亞洲綠色金融發展。今年，在G20主席國意大利的積極推動下，G20可持續金融研究小組得以重啟并升級為工作組。

    易綱表示，從人民銀行的角度，認為有兩項重要工作要持續推進。一是繼續落實綠色投資原則。2018年底提出的《“一帶一路”綠色投資原則》，鼓勵金融機構在參與“一帶一路”建設中充分了解環境、社會和治理（ESG）風險、做好環境信息披露、運用綠色金融工具等，已有39家中外金融機構加入。人民銀行將繼續鼓勵金融機構在“一帶一路”投融資中深化落實，特別是要評估環境和氣候風險，加強信息披露。二是多渠道加強綠色發展能力建設。人民銀行將繼續幫助發展中國家加強綠色金融能力建設，增強他們支持自身綠色轉型、應對氣候變化的能力。我們也支持多邊開發機構發揮專長，為有需要的發展中國家提供綠色金融相關能力建設。

    易綱指出，金融體系可以在支持綠色轉型、管理氣候相關風險上發揮積極作用。亞洲國家普遍重視綠色金融與經濟轉型，我們可以一道積極作為，同世界各國加強綠色金融方面的交流合作，為促進全球可持續發展貢獻“博鰲智慧”，共同實現碳達峰、碳中和目標。

（編輯 上官夢露）